Die italienische Fünf-Sterne-Bewegung hielt am 14. und 15. November einen Kongress ab, um die Zukunft der Partei zu bestimmen. Der Kongress kam nach enttäuschenden Regionalwahlergebnissen und einem anhaltenden Rückgang der Meinungsumfragen seit der letzten italienischen Parlamentswahl 2018. Maria Giovanna Sessa und Giacomo Riccio schreiben, dass die Partei sich entscheiden muss, ob sie ihre Position als politischer Mainstream-Akteur einnehmen oder ihre Anti-System-Attitüde zurückgewinnen will.
Am 20. und 21. September stimmten die Italiener in einem Verfassungsreferendum darüber ab, das Parlament des Landes um etwa ein Drittel seiner Größe zu reduzieren. Knapp 70 Prozent der Wähler stimmten den Änderungen zu, weil sie von der Aussicht auf Kosteneinsparungen und mehr Effizienz überzeugt waren.
Obwohl das Referendum auf die Unterstützung der wichtigsten Regierungs- und Oppositionsparteien zählen konnte, bezeichnete die Fünf-Sterne-Bewegung (Movimento 5 Stelle – M5S) das Ergebnis als Sieg. Doch dieser Optimismus konnte nicht auf die Wahlen übertragen werden, die in sieben italienischen Regionen gleichzeitig stattfanden. Die beiden Abstimmungen stellen einen interessanten Maßstab dar, um die Leistung der Fünf-Sterne-Bewegung zu bewerten, die sich auf halbem Wege zu ihrer zweiten Regierungserfahrung befindet.
Vom aufsteigenden Stern zum Shooting Star
Der „Valenzpopulismus“ der M5S erlaubt es ihr, sich auf konsensfähige, nicht-positionelle Themen zu konzentrieren, eine Kategorie, in die das Verfassungsreferendum sicherlich fällt, da es als erste von vielen Reformen politisiert wurde, die auf eine Entbürokratisierung abzielten und durch einen Mechanismus der direkten Demokratie vermittelt wurden. Obwohl sich die Vereinfachung politischer Fragen auf eine Ja-oder-Nein-Antwort der Öffentlichkeit für die Partei als erfolgreich erwiesen hat, enthüllten die Ergebnisse der eher deliberativen Regionalwahlen (bei denen sie keine der sieben Wettbewerbe gewinnen konnte) ihre Schwächen.
Seit dem Gewinn der meisten Stimmen aller Parteien bei den Parlamentswahlen 2018 hat sich die systemfeindliche M5S von einer Position der Ablehnung von Kompromissen mit anderen Parteien (ein unmögliches Unterfangen innerhalb des italienischen Proporzwahlsystems) zu einer themenbezogenen Zusammenarbeit mit dritten Akteuren bewegt. Dies führte zu einem ersten Kabinett in Koalition mit der Lega, dem eine zweite Koalition mit ihrem „zum Freund gewordenen Feind“, der Demokratischen Partei, folgte.
Die Partei ist derzeit zwischen zwei konkurrierenden Strategien hin- und hergerissen. Auf der einen Seite hat sie häufig wie eine Bewegung agiert, indem sie Kreuzzüge zu einzelnen Themen unternommen hat. Als Regierungsmitglied ist sie nun aber verpflichtet, zu einem ganzen Bündel von politischen Themen Stellung zu beziehen, was zu Konfrontationen führt – obwohl die Partei Fraktionszwang immer abgelehnt hat. In letzter Zeit klingt das historische Motto „uno vale uno“ (einer ist mehr wert als der andere) eher wie die systematische Unterdrückung einer gesunden internen Debatte als wie ein egalitärer Gesang.
Schwache lokale Basis
Einschließlich der Wahlen im Januar hat die M5S in diesem Jahr in neun italienischen Regionen ein Wahldebakel erlebt, was ihre schwache territoriale Basis unterstreicht. Das zeigte sich auch im letzten Wahlgang, bei dem etablierte Akteure mit starker lokaler Präsenz belohnt wurden: Vincenzo De Luca in Kampanien und Michele Emiliano in Apulien für die Demokratische Partei, Giovanni Toti in Ligurien und Luca Zaia in Venetien für die Mitte-Rechts-Partei.
Die Kosten dieser territorialen Abwesenheit hatten sich bereits nach den nationalen Wahlen 2018 abgezeichnet, als die M5S, nachdem es ihr gelungen war, die traditionelle Tendenz der italienischen Politik zwischen links und rechts zu brechen, anschließend keine Kommunalwahlen mehr gewinnen konnte. Das schlechte Abschneiden der Partei wurde auf ihre „virtuelle“ Natur zurückgeführt, die dafür sorgt, dass ihre Relevanz auf nationaler Ebene vom Radar verschwindet, wenn es um die lokale Politik geht. Virginia Raggi, die derzeitige Bürgermeisterin von Rom, und Chiara Appendino, die Bürgermeisterin von Turin, sind die Ausnahmen, die die Regel bestätigen.
Insgesamt markierten die Regionalwahlen eine Rückkehr zum langjährigen Bipolarismus zwischen Mitte-Rechts – vor allem der Liga und den Brüdern Italiens, die ihren jüngsten Popularitätsanstieg fortsetzten – und der Demokratischen Partei der linken Mitte. Während der Mangel an einer konsolidierten Identität es dem M5S erlaubt hat, mit beiden Polen zu regieren, hat er auch die Illusion zerstört, dass die Partei zum Dreh- und Angelpunkt bei der Koalitionsbildung werden könnte. Vielmehr gleicht die Partei derzeit einer Schachfigur in einem politischen Spiel, das sie anderen zum Sieg verhilft.
Wo geht es weiter?
Die M5S braucht dringend einen Kurswechsel, sonst riskiert sie ihr Aussterben. Eine erste mögliche Lösung, um sich über Wasser zu halten, wäre die Rückkehr in die Opposition, indem sie die lästige Rolle des Entscheidungsträgers aufgibt und zu ihrer ursprünglichen Rolle als „Entscheidungsträger“ zurückkehrt. Nichtsdestotrotz scheinen die gewählten Vertreter der M5S die Vorteile des Amtes bequem angenommen zu haben, und sie davon zu überzeugen, dieses Lotterielos aufzugeben, könnte leichter gesagt als getan sein, besonders im Kontext eines verkleinerten Parlaments.
Eine andere Option wäre, die Natur der Politik als die Kunst des Möglichen zu akzeptieren, eine Perspektive, die kürzlich vom ehemaligen Vorsitzenden der Partei, Luigi di Maio, ins Auge gefasst wurde. Dieser Beweis politischer Reife wäre mit dem unvermeidlichen Preis verbunden, einige Anhänger zurückzulassen – die M5S hat seit Beginn der Legislaturperiode bereits 24 Abgeordnete an andere Parteien verloren. So oder so wird die Ernennung eines neuen Führers als entscheidend angesehen, um die Feindseligkeit gegenüber der aktuellen Führung zu überwinden, der vorgeworfen wird, dass ihr der Impuls fehlt, die Agenda der Partei gegenüber der der Demokratischen Partei durchzusetzen. Nachdem verschiedene politische Vertreter wiederholt einen Kongress vorgeschlagen hatten, um die künftige Richtung der Partei zu diskutieren, wurde schließlich ein Konvent, der sogenannte „Generalstaatskongress“, einberufen.
Dieser beispiellose virtuelle Konvent hatte drei verschiedene Phasen. Eine nationale Versammlung am 14. und 15. November schloss die Provinz- und Regionaltreffen ab, die Ende Oktober abgehalten wurden. Die „Gründungsväter“ Beppe Grillo und Davide Casaleggio weigerten sich, sich den 30 Rednern (Top-Aktivisten und Politiker) anzuschließen, die ausgewählt wurden, um die Art der Führung, der Organisation und der internen Regeln zu definieren, die die M5S annehmen sollte. Das Ergebnis der Beratungen hat die Form einer Reihe von einheitlichen, aber nicht definitiven Richtlinien angenommen, die die Parteianhänger in den kommenden Tagen über die Plattform für partizipative Demokratie Rousseau annehmen werden, deren Gelder kürzlich gestrichen wurden (ein weiteres Symptom für die interne Malaise der Partei).
Für den Moment scheint die Konfrontation zwischen der Regierungslinie, die von Luigi Di Maio gefördert wird, und der Dissidentenlinie, die Alessandro Di Battista verkörpert, zu sein. Letzterer flüchtete 2018 von der politischen Bühne, scheint nun aber bereit, ein Comeback zu geben und vielleicht als der Retter zu agieren, den die Partei so dringend braucht. Es überrascht nicht, dass die derzeitige Führung von der Idee eines Parteitags nicht allzu begeistert war und Di Battista bei seiner Rückkehr einen ausgesprochen kalten Empfang bereitet hat. Di Battista verkörpert potenziell jenen Wind des Wandels, der sowohl die derzeitige Führung herausfordern kann, der man nachsagt, sie habe das ursprüngliche Mandat des Volkes verraten, indem sie sich der „Elite“ anschloss, als auch das bestehende Abkommen mit der Demokratischen Partei.
Am Ende wird sich die M5S entscheiden müssen, welchen Weg sie gehen will: ob sie ihre Konvertierung in den Mainstream anerkennt oder ihre Anti-System-Anerkennung zurückfordert, bevor ein anderer Spieler auftaucht, um diese Schuhe zu füllen.
Anmerkung: Dieser Artikel gibt die Meinung der Autoren wieder, nicht die Position von EUROPP – European Politics and Policy oder der London School of Economics. Bildnachweis: Movimento 5 Stelle