Le Mouvement 5 étoiles d’Italie a tenu un congrès les 14 et 15 novembre pour déterminer l’avenir du parti. Ce congrès est intervenu après des résultats décevants aux élections régionales et une baisse soutenue dans les sondages d’opinion depuis les dernières élections générales italiennes de 2018. Maria Giovanna Sessa et Giacomo Riccio écrivent que le parti doit décider s’il doit embrasser sa position d’acteur politique ordinaire ou récupérer ses références anti-système.
Les 20 et 21 septembre, les Italiens ont voté lors d’un référendum constitutionnel pour réduire le parlement du pays d’environ un tiers de sa taille. Les amendements ont été approuvés par un peu moins de 70 % des électeurs, qui ont été convaincus par la perspective d’économies et d’une efficacité accrue.
Bien que le référendum ait compté sur le soutien des principaux partis de gouvernement et d’opposition, le Mouvement 5 étoiles (Movimento 5 Stelle – M5S) a revendiqué le résultat comme une victoire. Pourtant, cet optimisme n’a pas pu être étendu aux élections que sept régions italiennes ont organisées au même moment. Ces deux scrutins constituent un repère intéressant pour évaluer les performances du Mouvement 5 étoiles, à mi-chemin de sa deuxième expérience de gouvernement.
De l’étoile montante à l’étoile filante
Le « populisme de valence » du M5S lui permet de se concentrer sur les questions non positionnelles qui recueillent un consensus, une catégorie dans laquelle le référendum constitutionnel entre certainement, étant donné qu’il a été politisé comme la première des nombreuses réformes visant à l’élagage bureaucratique et véhiculé par un mécanisme de démocratie directe. Bien que la simplification des questions politiques à une réponse par oui ou par non du public se soit avérée fructueuse pour le parti, les résultats du vote régional plus délibératif (où ils n’ont réussi à remporter aucun des sept concours) ont dévoilé ses faiblesses.
Depuis qu’il a remporté le plus de voix de tous les partis lors des élections générales de 2018, le M5S, antisystème, est passé d’une position de refus de compromis avec les autres partis (un acte impossible dans le cadre du système électoral proportionnel italien) à l’acceptation d’une collaboration question par question avec des acteurs tiers. Cela a conduit à un premier cabinet en coalition avec la Ligue, qui a été suivi d’une seconde coalition avec son » ennemi devenu ami « , le Parti démocrate.
Le parti est actuellement déchiré entre deux stratégies concurrentes. D’une part, il a souvent agi comme un mouvement en se lançant dans des croisades à enjeu unique. Pourtant, en tant que membre du gouvernement, il a maintenant l’obligation de prendre position sur un ensemble complet de questions politiques, ce qui conduit à la confrontation – bien que le parti ait toujours rejeté le factionnalisme. Ces derniers temps, la devise historique « uno vale uno » (un vaut un) a commencé à sonner davantage comme la réduction systématique au silence d’un débat interne sain, plutôt que comme un chant égalitaire.
Faibles fondations locales
En comptant les élections de janvier, le M5S a maintenant connu une débâcle électorale à travers neuf régions italiennes cette année, soulignant ses faibles fondations territoriales. Cela a été évident lors du dernier scrutin, où les acteurs sortants ayant une forte présence locale ont été récompensés : Vincenzo De Luca en Campanie et Michele Emiliano dans les Pouilles pour le Parti démocrate, Giovanni Toti en Ligurie et Luca Zaia en Vénétie pour le centre-droit.
Les coûts de cette absence territoriale étaient déjà apparus à la suite des élections nationales de 2018, lorsque le M5S, ayant réussi à briser la tendance traditionnelle de la politique italienne à se déplacer entre la gauche et la droite, n’a par la suite remporté aucune élection locale. Les mauvais résultats du parti ont été imputés à sa nature « virtuelle », qui fait que sa pertinence au niveau national disparaît du radar lorsqu’il s’agit de politique locale. Virginia Raggi, l’actuelle maire de Rome, et Chiara Appendino, la maire de Turin, sont les exceptions qui confirment la règle.
Dans l’ensemble, les élections régionales ont marqué un retour à la bipolarité de longue date entre le centre-droit – principalement la Ligue et les Frères d’Italie, qui a poursuivi sa récente montée en popularité – et le Parti démocratique au centre-gauche. Si l’absence d’une identité consolidée a permis au M5S de gouverner avec ces deux pôles, elle a également brisé l’illusion que le parti pourrait devenir le pivot clé dans la formation de coalitions. Au contraire, le parti ressemble actuellement à un pion dans un jeu politique qu’il aide les autres à gagner.
Quoi ensuite ?
Le M5S a besoin de toute urgence d’un changement de cap, sinon il risque de disparaître. Une première solution envisageable pour rester à flot serait de revenir dans l’opposition en abandonnant le rôle pesant de décideur et en revenant à son rôle originel de » décideur « . Néanmoins, les élus du M5S semblent avoir confortablement adopté les avantages de la fonction et les convaincre de renoncer à ce billet de loterie pourrait être plus facile à dire qu’à faire, en particulier dans le contexte d’un parlement redimensionné.
Une autre option serait d’accepter la nature de la politique comme l’art du possible, une perspective récemment envisagée par l’ancien leader du parti, Luigi di Maio. Cette preuve de maturité politique se ferait au prix inévitable de l’abandon de certains fidèles – le M5S a déjà perdu 24 députés au profit d’autres partis depuis le début de la législature. Quoi qu’il en soit, la nomination d’un nouveau leader a été considérée comme cruciale pour surmonter l’animosité envers la direction actuelle, accusée de manquer d’impulsion pour affirmer le programme du parti par rapport à celui du Parti démocrate. Après que divers représentants politiques aient proposé à plusieurs reprises un congrès pour discuter de l’orientation future du parti, une convention, appelée « États généraux », a finalement été organisée.
Cette convention virtuelle sans précédent a connu trois phases distinctes. Une assemblée nationale les 14 et 15 novembre a conclu les réunions provinciales et régionales qui se sont tenues à la fin du mois d’octobre. Les » pères fondateurs » Beppe Grillo et Davide Casaleggio ont refusé de se joindre aux 30 intervenants (militants et politiques de premier plan) qui ont été sélectionnés pour définir le type de leadership, d’organisation et de règles internes que le M5S devrait adopter. Le résultat de la délibération a pris la forme d’un ensemble de lignes directrices unies mais non définitives que les partisans du parti approuveront dans les prochains jours via la plateforme de démocratie participative Rousseau, dont les fonds ont été récemment coupés (un autre symptôme du malaise interne du parti).
Pour l’instant, la confrontation semble se situer entre la ligne de gouvernement promue par Luigi Di Maio, et la ligne dissidente qu’incarne Alessandro Di Battista. Ce dernier a fui la scène politique en 2018, mais semble maintenant prêt à faire son retour et peut-être à agir comme le sauveur dont le parti a si désespérément besoin. Sans surprise, les dirigeants actuels n’étaient pas très enthousiastes à l’idée d’une convention et ont réservé un accueil résolument froid à Di Battista à son retour. Di Battista incarne potentiellement ce vent de changement capable de remettre en cause à la fois la direction actuelle, qui aurait trahi le mandat initial du peuple en rejoignant » l’élite « , et l’accord permanent avec le Parti démocrate.
En fin de compte, le M5S devra décider par quel chemin passer : reconnaître sa conversion au mainstream ou récupérer ses lettres de créance anti-système, avant qu’un autre acteur ne se présente pour remplir ces chaussures.
Note : Cet article donne le point de vue des auteurs, et non la position d’EUROPP – European Politics and Policy ou de la London School of Economics. Crédit image : Movimento 5 Stelle
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