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Le FMI et la Banque mondiale

3 mars 2021

Quels sont les objectifs des institutions de Bretton Woods ?

Le Fonds monétaire international et la Banque mondiale ont tous deux été créés lors d’une conférence internationale convoquée à Bretton Woods, dans le New Hampshire, aux États-Unis, en juillet 1944. L’objectif de la conférence était d’établir un cadre pour la coopération et le développement économiques qui conduirait à une économie mondiale plus stable et plus prospère. Si cet objectif reste central pour les deux institutions, leur travail évolue constamment en fonction des nouveaux développements et défis économiques.

Le mandat du FMI. Le FMI promeut la coopération monétaire et fournit des conseils de politique générale et un soutien au développement des capacités afin de préserver la stabilité macroéconomique et financière mondiale et d’aider les pays à construire et à maintenir des économies solides. Le FMI accorde également des prêts à court et moyen terme et aide les pays à concevoir des programmes de politique générale pour résoudre les problèmes de balance des paiements lorsqu’il est impossible d’obtenir un financement suffisant pour faire face aux obligations de paiements internationaux nets. Les prêts du FMI sont financés principalement par les quotes-parts de ses membres. Le personnel du FMI est principalement composé d’économistes ayant une grande expérience des politiques macroéconomiques et financières.

Le mandat de la Banque mondiale. La Banque mondiale favorise le développement économique à long terme et la réduction de la pauvreté en fournissant un soutien technique et financier pour aider les pays à réformer certains secteurs ou à mettre en œuvre des projets spécifiques – comme la construction d’écoles et de centres de santé, l’approvisionnement en eau et en électricité, la lutte contre les maladies et la protection de l’environnement. L’aide de la Banque mondiale est généralement à long terme et est financée à la fois par les contributions des pays membres et par l’émission d’obligations. Le personnel de la Banque mondiale est souvent spécialisé dans des questions, des secteurs ou des techniques particulières.

Cadre de coopération

Le FMI et la Banque mondiale collaborent de manière régulière et à de nombreux niveaux pour aider les pays membres, notamment en participant conjointement à plusieurs initiatives. Les conditions de leur coopération ont été définies dans le concordat de 1989 et les cadres ultérieurs pour assurer une collaboration efficace dans les domaines de responsabilité partagée.

Coordination de haut niveau. Lors des assemblées annuelles des conseils des gouverneurs du FMI et de la Banque mondiale, les gouverneurs se consultent et présentent les points de vue de leurs pays sur les questions d’actualité en matière d’économie et de finance internationales. Les conseils des gouverneurs décident de la manière d’aborder les questions économiques et financières internationales et fixent les priorités des organisations.

Un groupe de gouverneurs du FMI et de la Banque mondiale se réunit également dans le cadre du Comité du développement, dont les réunions coïncident avec les assemblées de printemps et annuelles du FMI et de la Banque mondiale. Ce comité a été créé en 1974 pour conseiller les deux institutions sur les questions critiques de développement et sur les ressources financières nécessaires pour promouvoir le développement économique des pays à faible revenu.

Consultation de la direction. Le directeur général du FMI et le président de la Banque mondiale se réunissent régulièrement pour se consulter sur les grandes questions. Ils publient également des déclarations conjointes, rédigent occasionnellement des articles conjoints et ont visité ensemble plusieurs régions et pays. Le premier directeur général adjoint du FMI et le directeur général des opérations de la Banque mondiale tiennent également des réunions régulières pour discuter des questions relatives aux pays et aux politiques. Les services du FMI et de la Banque collaborent étroitement sur l’aide aux pays et les questions de politique générale qui sont pertinentes pour les deux institutions. Les deux institutions mènent souvent des missions dans les pays en parallèle et les services participent aux missions de l’autre. Les évaluations du FMI sur la situation et les politiques économiques générales d’un pays alimentent les évaluations de la Banque sur les projets de développement ou les réformes potentielles. De même, les conseils de la Banque sur les réformes structurelles et sectorielles alimentent les conseils de politique générale du FMI. Les services des deux institutions coopèrent également pour spécifier les composantes de politique générale dans leurs programmes de prêt respectifs.

La revue externe de 2007 sur la collaboration entre la Banque et le Fonds a débouché sur un plan d’action conjoint de la direction sur la collaboration entre la Banque mondiale et le FMI (JMAP) visant à améliorer encore la façon dont les deux institutions travaillent ensemble. Dans le cadre de ce plan, les équipes nationales du Fonds et de la Banque discutent de leurs programmes de travail au niveau national, qui identifient les questions macroéconomiques et sectorielles, la répartition des tâches et le travail nécessaire pour l’année à venir. Un examen de la collaboration entre la Banque et le Fonds a souligné l’importance de ces consultations conjointes des équipes pays pour renforcer la collaboration.

Pour renforcer la collaboration entre le FMI et la BM au niveau du Conseil d’administration, des réunions conjointes des administrateurs des deux institutions sont organisées une ou deux fois par an pour échanger des points de vue et tirer parti des fortes complémentarités des travaux des deux institutions.

Réduire le poids de la dette. Le FMI et la Banque mondiale ont travaillé ensemble pour réduire le fardeau de la dette extérieure des pays pauvres les plus endettés dans le cadre de l’initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE) et de l’initiative d’allégement de la dette multilatérale (IADM). À ce jour, des programmes de réduction de la dette dans le cadre de l’Initiative PPTE ont été approuvés pour 36 des 39 pays éligibles, ce qui représente 76 milliards de dollars d’allègement du service de la dette à terme. Le FMI et la Banque mondiale continuent de collaborer pour aider les pays à faible revenu à atteindre leurs objectifs de développement sans créer de futurs problèmes d’endettement. Les services du FMI et de la Banque préparent conjointement des analyses de viabilité de la dette des pays au titre du Cadre de viabilité de la dette (CVD)élaboré par les deux institutions. En avril 2020, le G20 a approuvé l’Initiative de suspension du service de la dette (ISDS) en réponse à un appel du FMI et de la Banque mondiale et du FMI à accorder une suspension du service de la dette aux pays les plus pauvres pour les aider à gérer le grave impact de la pandémie de COVID-19. Depuis lors, l’initiative a permis d’accorder un allégement d’environ 5 milliards de dollars à plus de 40 pays éligibles. La période de suspension, qui devait initialement prendre fin le 31 décembre 2020, a été prolongée jusqu’en juin 2021. Le FMI et la Banque mondiale soutiennent la mise en œuvre de la DSSI en surveillant les dépenses, en renforçant la transparence de la dette publique et en garantissant des emprunts prudents.

Le changement climatique. Pour aider les pays à s’adapter et à renforcer leur résilience au changement climatique, le FMI et la Banque mondiale ont introduit à titre expérimental en 2017 des évaluations conjointes FMI-Banque mondiale de la politique en matière de changement climatique (CCPA) qui ont fourni des évaluations globales de la préparation, de l’impact macroéconomique, de l’atténuation, de l’adaptation et des stratégies de financement pour les petits pays, les pays vulnérables et ceux dont les capacités sont limitées.

Préparer le terrain pour le programme de développement 2030. En 2015, avec le remplacement des objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) par les objectifs de développement durable (ODD) dans le cadre du programme de développement mondial 2030, le FMI et la Banque se sont engagés dans l’effort mondial de soutien au programme de développement. Chaque institution s’est engagée dans de nouvelles initiatives, dans le cadre de ses attributions respectives, pour aider les pays membres à atteindre leurs ODD. Elles collaborent également pour mieux aider les membres communs, notamment en soutenant davantage des systèmes fiscaux plus solides dans les pays en développement et en soutenant le Pacte du G-20 avec l’Afrique pour promouvoir les investissements privés en Afrique.

Évaluer la stabilité financière. Le FMI et la Banque mondiale travaillent également ensemble pour rendre les secteurs financiers des pays membres résilients et bien réglementés. Le Programme d’évaluation du secteur financier (PASF) a été mis en place en 1999 pour identifier les forces et les vulnérabilités du système financier d’un pays et recommander des réponses politiques appropriées.

Des informations plus détaillées sont disponibles sur les sites web des institutions : www.imf.org et www.worldbank.org.