トルーマン大統領の1949年1月5日の一般教書演説
Speech
By: ハリー・S・トルーマン
Date: 1949年1月5日
出典。 Truman Presidential Museum and Library. “Annual Message to the Congress on the State of the Union, January 5, 1949”. <http://www.trumanlibrary.org/whistlestop/tap/1549.htm> (accessed May 21, 2006).
著者について。 ハリー・S・トルーマン(1884-1972)は、第33代アメリカ合衆国大統領である。 トルーマンが大統領を務めたのは、アメリカ史の中でも重要な時期であった。 1945年5月、ヨーロッパでの戦争は終わったものの、日本との戦争は続き、日本は降伏を拒否しました。 その結果、トルーマンは広島と長崎への原爆投下を決断しました。日本の都市は軍需産業に積極的に従事していました。 第二次世界大戦が終わった後、トルーマンは平和の達成と維持を目的とした世界有数の組織である国際連合の設立にも立ち会った。 また、トルーマンは平等を主張し、米軍の人種差別撤廃を推進するプログラムを策定した。 トルーマンは、アメリカの経済的繁栄と国民の平等を実現するために、「フェアディール」と呼ばれる詳細な計画を立てた。 この計画は、1949年の一般教書演説の中で、ルーズベルトの「ニューディール」に敬意を表して説明されました。 第二次世界大戦が終わり、何千人もの兵士が帰国し、産業が急速に拡大し、医学の分野が飛躍的に進歩し、テクノロジーがブームになり始めていました。 その一方で、世界各地では大きな政治的混乱があり、ロシアをはじめとするヨーロッパやアジアの一部では共産主義が広がっていました。
1930年代から1940年代にかけて、アメリカ社会には人種的・経済的な分離が定着していました。 トルーマンはこの現状に強く反対し、アフリカ系アメリカ人の公民権を完全に認め、あらゆる形態の隔離を廃止するための活動に積極的に取り組んだ。 1948年初頭、トルーマンは米軍とすべての公務員の人種隔離を廃止する計画を発表した。
フランクリン・ルーズベルト大統領の死後、大統領に就任して間もなく、トルーマンは、繁栄、平等、公民権、そして全国的な医療サービスの提供を実現するための大規模な計画を提案し始めました。
トルーマンは、1949年1月5日の一般教書演説で、社会と経済の発展に関する21項目のプログラムを作成し、国民に提示した。 その中でトルーマンは、全労働者の最低賃金の引き上げ、全国的に保証された安価な健康保険と医療の提供、人種差別の撤廃と全アメリカ人への平等な権利の付与などを訴えた。 また、連邦政府による教育支援を提案し、資格のあるすべての学生が高等教育を受けられるようにし、公立学校制度の質を向上させることを目指した。 彼は農業補助金を支持し、農家に農業生産を維持・拡大する力を与え、アメリカがすべての食料を自給できるようにすることを目標としていた。
PRIMARY SOURCE
この16年間、私たちの国民は、すべての人が人生の良きものを享受するための新たな機会を提供する社会を創造してきました。
この社会では、私たちが大切にしている価値観や原則については保守的ですが、それらの価値観や原則を守り、その恩恵を拡大するためには、前向きに取り組んでいます。 私たちは、国の運命を少数の特権階級が握るべきだという、信用できない理論を否定しました。 私たちは、国家の繁栄に関する「トリクルダウン」という概念を捨てました。
最近の選挙は、アメリカ国民がこのような社会を支持し、改善していきたいと考えていることを示しています。
アメリカ国民は、貧困は予防可能な病気と同様に無駄であり、不必要であると判断しました。
アメリカ国民は、貧困は予防可能な病気と同様に無駄であり、不必要なものであると判断しました。
このような社会を実現するためには、生活のあらゆる場面ですべての市民の最善の努力が必要であり、政府にはますます大きな責任が課せられています。
政府は、産業界や労働者、農民と協力して、わが国の経済をフル回転させなければなりません。
機会が公平に分配され、工場や農場で生産された製品が広く消費されなければ、繁栄を維持することはできません。
政府はこれらの責任を果たすために、高速道路、水力発電プロジェクト、土壌保全、埋め立てなど、莫大な公共投資を行ってきました。 また、社会保障制度を確立しました。 また、労働者の権利や福祉、農民の収入を守るための法律を制定しました。 これらの連邦政府の政策は、何度も何度も報われてきました。 これらは、我々の民主主義的理想の物質的基盤を強化してきた。
…
しかし、これまでの進歩は素晴らしいものでしたが、まだまだ先は長いのです。
国を見渡すと、私たちの欠点の多くが浮き彫りになっています。
私たちは、過度に高い価格に苦しんでいます。
私たちの需要を満たすには、まだ生産量が十分ではありません。
最低賃金はあまりにも低すぎます。
中小企業は、独占的な成長に負けています。
私たちの農家は、いまだに不確かな将来に直面しています。
天然資源の一部はいまだに浪費されています。
電力を開発する手段は豊富にありますが、電力不足は深刻です。
500万世帯がいまだにスラムや火事場に住んでいます。
300万世帯が他人と共同生活を送っています。
私たちの健康状態は、医学の進歩に比べてはるかに遅れています。適切な医療は非常に高価で、大多数の市民には手が届きません。
学校は多くの地域でまったく不十分です。
私たちの民主主義の理想は、偏見と不寛容によってしばしば妨げられます。
これらの欠点は、それぞれがチャンスでもあり、議会と大統領が国民の利益のために働く機会でもあります。 この目的は、政府だけで達成できるものではなく、自由な企業活動のもとで、個人の努力によって達成されるべきものです。 自由な企業と自由な政府が協力してこそ、現在の繁栄を維持し、さらに高めることができるのです。
私たちには、戦後の好景気が崩壊するまで延々と浮いている余裕はありません。
1946年に制定された雇用法は、政府があらゆる資源を使って、最大限の雇用、生産、購買力を促進することを約束しています。 これは、政府が不況の危険とインフレの悪から企業と国民を守ることを固く約束していることを意味しています。
現在、私たちの繁栄は、経済のいくつかの重要なポイントにおけるインフレ圧力によって脅かされています。
現在、私たちの繁栄は、経済のいくつかの重要なポイントにおけるインフレ圧力によって脅かされています。
- 第1に、消費者信用をコントロールする権限を継続し、銀行信用をコントロールする権限を拡大すること。
- 第2に、商品取引所での投機を規制する権限を付与すること。
- 第三に、輸出規制の権限を継続し、その執行のために十分な機械を提供すること。
- 第四に、輸送の分野における優先権と割り当ての権限を継続すること。
- 第五に、供給不足の主要材料に対する優先権と割り当てを認可すること。
- 第六に、家賃管理を拡張し、強化すること。
- 第7回目は、必要不可欠な工業生産や生活費に基本的に影響を与える希少な商品に価格制限を課すための待機権限を提供し、確立された価格制限を破ることを強いるような不当な賃金調整を制限すること。
- 第8に、鉄鋼のように決定的に不足している材料の生産設備の妥当性を直ちに調査することを許可し、必要と認められれば、そのような不足を解消するための生産設備の拡張のための政府融資を許可し、民間企業による行動が我々のニーズを満たすことができない場合には、そのような設備を直接建設することを許可すること。
繁栄を維持するための最も重要な要因の1つは、政府の財政政策です。 現時点では、連邦予算を均衡させるだけでなく、インフレ圧力を軽減し、現在2,520億ドルに上る国家負債の大幅な削減を可能にするために、大幅な黒字を計上することが不可欠です。 そこで私は、40億ドルの政府歳入を追加するために、議会が新しい税法を制定することを提案します。 この収入は、主に法人税の増税によるものです。 一部は相続税と贈与税の改正によるものとします。
私たちが経済を活発に動かしたいのであれば、すべてのグループが国家の福祉に最大限の貢献をするインセンティブを持つようにしなければなりません。 現在、国民の勤労者は、その権利を制限し、建設的な努力を抑制し、自由な団体交渉のシステムを妨げる法律によって不当に差別されています。
この法律は廃止されるべきです！
ワグナー法は再制定されるべきです。 既存の契約の解釈に起因する問題を決定するために、経済的な力を使うことは防ぐべきです。
労働省は再建され強化され、同省に適切に属する部署が置かれるべきです。
経済の健全性と高水準の維持のためには、法律で定められた最低賃金を少なくとも時給75セントに引き上げる必要があります。
農家の利益のためだけでなく、国全体の永続的な繁栄のためにも、国の農業プログラムを改善すべきです。 私たちの目標は、豊かな農業生産と農業のための同等の収入であるべきです。
農家の価格支持は、これらの目的を達成するためのプログラムの重要な部分です。 価格支持は、一般的な価格水準とかけ離れた農場価格の下落を防ぎ、消費者の需要に合わせた生産調整を促進し、良好な土地利用を促進するために使用されるべきです。 わが国の価格支持法は、これらの目的に適合したものでなければならない。
農場の繁栄のためのプログラムは、特に低所得者層の間で農産物の国内市場を拡大し、外国市場を拡大して安定させることも目指すべきです。
私たちは、近代的な利便性とサービスを農場に拡大することに特別な注意を払うべきです。 農村の電化を推進すべきです。
私たちの人口増加と経済の拡大は、土地、水、森林、鉱物資源の賢明な管理にかかっています。
現在のダイナミックな経済において、保全の課題は資源を固定することではなく、開発し改善することです。
私たちは、電力、灌漑、航行、および洪水制御のための河川の開発を推進しなければなりません。 テネシーバレーの経験から得られた教訓を、他の大河流域にも適用すべきです。 …
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これらすべての公共事業の利益が、国民に直接もたらされるようにしなければなりません。 公共の電力は、必要に応じて公共の送電線で消費地まで稼ぎ、可能な限り低い料金で電力を供給すべきです。
政府には、国民の生活水準の向上を支援する機会が他にもあります。 これらの機会は、社会保障、健康、教育、住宅、市民権の分野にあります。
現在の社会保障法の適用範囲はまったく不十分で、給付金の額も低すぎます。 労働者の3分の1はカバーされていません。 老齢・遺族保険の給付を受けている人は、平均して月に25ドルしか支払われていません。 体が不自由で働けない多くの人々は、慈善事業に頼っているのが現状である。 私たちは、失業、老齢、病気、障害による経済的危険に対して、給付額と補償範囲の両方において、社会保障制度を拡大すべきです。
私たちは、この国の一般的な健康レベルを上げるために、努力を惜しんではなりません。 わが国のような豊かな国で、何千万人もの人々が十分な医療を受けていないというのは、衝撃的な事実です。 医師、病院、看護師が不足しているのです。 私たちはこれらの不足を解消しなければなりません。 さらに、すべてのアメリカ人が良質な医療を受けられるよう、前払い式の医療保険制度が必要であり、これを早急に導入しなければなりません。
何百万人もの子供たちが、良い教育を受けられないことも同様に衝撃的です。 何百万人もの子供たちが、過密で時代遅れの建物の中にいます。 教師の給料が低すぎて、新しい教師を集めることも、今いる教師を確保することもできないため、教師が不足しています。 このような学校の問題は、今後数年間で小学校の生徒数が大幅に増加することにより、さらに深刻になるでしょう。
現在、保健、教育、社会保障のプログラムを管理している政府機関に、完全な部門としての地位を与えるべきです。
住宅不足は依然として深刻です。 直ちに、議会は、私が繰り返し提言してきた低家賃の公営住宅、スラムクリアランス、農家住宅、住宅調査の規定を制定すべきです。 この法案で規定されている低家賃の公営住宅の数は、今後7年間で100万戸に増やす必要があります。
必要な住宅のほとんどは、公的な補助を受けずに民間企業が建設しなければなりません。 賃貸住宅の数が少なく、高額住宅の割合が多いため、建築業界は急速に市場から撤退しています。
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私が要請した、不足している材料を割り当て、そのような材料に価格制限を課す権限は、必要に応じて、より多くの材料を、家族の生活に十分な大きさで、賃金労働者が買える価格の住宅に振り向けるために使用することができます。
私たちの進歩の原動力は、民主主義制度に対する私たちの信頼です。
この約束を実現することは、政府の最も高い目的の1つです。
この約束を果たすことは、政府の最高目的の1つです。私が第80議会で提案した公民権の提案を、今、第81議会に繰り返します。
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今ではすべての市民にとって、私たちが現状維持を求めているのではないことは明らかでしょう。 私たちは、過去の不公正を維持するつもりはありません。 私たちは、多くの国が自国民のより良い生活を実現するために行っている建設的な努力を歓迎します。
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私たちは、私たち自身と全人類にとって、偉大な達成か恐ろしい破滅のどちらかを意味することができる時代の幕開けに立っています。
これが私たちに課せられた課題ですが、簡単なことではありません。
これが私たちの目の前にある課題ですが、簡単なことではありません。多くの複雑な問題があり、利己的な利害関係者からの強い反対もあるでしょう。
重要性
ハリー・S・トルーマンは、自由主義と公民権運動に長い歴史を持っていました。 彼は、1945年に大統領に就任した直後から、後にフェアディール計画としてまとめられる構想を語り始めました。 第二次世界大戦が終わって間もない頃、トルーマンは公営住宅の建設、社会保障制度の強化と拡大、最低賃金の引き上げとアメリカの労働力の完全雇用を実現するための法案などを議会に提出した。 また、職場での人種差別や民族差別をなくすために、公正な雇用慣行を確保するための法案を制定しようとしていた。 しかし、彼が提案した法案はほとんどすべて無視された。 トルーマン大統領が提案した「公正雇用慣行法」を受けて、議会は「雇用法」と呼ばれる法律を成立させ、労働者が完全な雇用状態を達成できるようにする責任を政府に負わせた。 雇用法では、米国経済の健全性と安定性を維持するために、3人のメンバーで構成される経済諮問委員会を設置することも定められていた。
第二次世界大戦が終わると、アメリカの政治は次第に保守化していった。
第二次世界大戦後、アメリカの政治情勢は次第に保守化していき、ルーズベルト大統領のニューディール政策の名残から、トルーマンのニューディール的なフェアディール計画は、政治的にも国民的にもほとんど支持されなくなっていった。 トルーマンが最も実現を望んでいたのは、国民健康保険、スラムやゲットーをなくし、（働く）貧困層の生活の質を高めるための公共住宅計画、高齢者のための社会保障制度の再編成と拡大、連邦最低賃金の62％引き上げ（時給40セントから65セント）の4つであった。 これらの提案はいずれも実現されなかった。 公民権に関するトルーマンのリベラルな見解や、人種隔離の廃止と人種差別の撤廃を訴える綱領は、社会的にも財政的にも保守的な議会からの評価は非常に低かった。 経済を安定させ、成長させるためには、制度上の不公平を是正し、完全雇用を促進する環境を整え、最貧層の人々が仕事に就けるように支援し、安全で手ごろな価格の住宅を確保し、経済力を最富裕層から奪い、資源のより公平な分配を可能にすることが必要であるというのが、トルーマンの強い信念でした。
結局、保守的な政治勢力が優勢となり、新しい国民健康保険制度は作られませんでした。
最終的には、保守派の政治勢力が優勢となり、新たな国民健康保険制度は創設されず、教育改革といえば、戦地から帰還した退役軍人の教育・労働市場への復帰を支援する「G.I.法案」の創設のみでした。 失業手当も改善されたが、わずかなものだった。 その後10年間で公民権運動が活発になり、1960年代にはこの問題に取り組むためにさまざまな連邦法が制定されました。 最終的には、スラムやゲットーから安全で手ごろな価格の住宅への移行を支援する目的で、大規模な公共住宅改革が制定された。 最終的にトルーマンは、フェアディール政策から離れ、冷戦の勃発や共産主義の台頭による脅威への懸念に力を注ぐようになりました。
FURTHER RESOURCES
Books
Burnes, Brian. Harry S. Truman: His Life and Times. Kansas City, Mo:
Gardner, Michael R. Harry Truman and Civil Rights: Moral Courage and Political Risks. Carbondale:
Hillman, William, and Harry Truman. Mr.President: The First Publication from the Personal Diaries, Private Letters, Papers, and Revealing Interviews of Harry S. Truman. New York:
McCullough, David C. Truman. New York: Touchstone, 1992.
Ryan, Halford R. Harry S. Truman: Presidential Rhetoric. Westport, Conn.: Greenwood Press, 1993.
Ryan, Halford R., Harry S. Truman: Presidential Rhetoric.