Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) i Bank Światowy
Marzec 3, 2021
Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) i Bank Światowy są instytucjami w systemie Narodów Zjednoczonych. Mają wspólny cel, jakim jest podniesienie poziomu życia w krajach członkowskich. Ich podejścia do tego celu są komplementarne, przy czym MFW koncentruje się na kwestiach makroekonomicznych i stabilności finansowej, a Bank Światowy na długoterminowym rozwoju gospodarczym i ograniczaniu ubóstwa.
Jakie są cele instytucji z Bretton Woods?
Międzynarodowy Fundusz Walutowy i Bank Światowy zostały utworzone na międzynarodowej konferencji zwołanej w Bretton Woods, New Hampshire, Stany Zjednoczone w lipcu 1944 roku. Celem konferencji było ustanowienie ram dla współpracy gospodarczej i rozwoju, które doprowadziłyby do stabilniejszej i lepiej prosperującej gospodarki światowej. Chociaż ten cel pozostaje kluczowy dla obu instytucji, ich praca stale ewoluuje w odpowiedzi na nowe wydarzenia i wyzwania gospodarcze.
Mandat MFW. MFW promuje współpracę monetarną i zapewnia doradztwo polityczne oraz wsparcie w zakresie rozwoju zdolności w celu zachowania globalnej stabilności makroekonomicznej i finansowej oraz pomocy krajom w budowaniu i utrzymaniu silnych gospodarek. MFW udziela również krótko- i średnioterminowych pożyczek oraz pomaga krajom w opracowywaniu programów politycznych mających na celu rozwiązanie problemów związanych z bilansem płatniczym w sytuacji, gdy nie można uzyskać wystarczającego finansowania, aby wypełnić międzynarodowe zobowiązania płatnicze netto. Pożyczki MFW są finansowane głównie z puli składek kwotowych wpłacanych przez jego członków. Pracownicy MFW to przede wszystkim ekonomiści z dużym doświadczeniem w zakresie polityki makroekonomicznej i finansowej.
Pełnomocnictwo Banku Światowego. Bank Światowy promuje długoterminowy rozwój gospodarczy i ograniczanie ubóstwa, zapewniając wsparcie techniczne i finansowe, aby pomóc krajom w reformowaniu niektórych sektorów lub realizacji konkretnych projektów, takich jak budowa szkół i ośrodków zdrowia, dostarczanie wody i energii elektrycznej, zwalczanie chorób i ochrona środowiska. Pomoc Banku Światowego jest na ogół długoterminowa i finansowana zarówno ze składek państw członkowskich, jak i z emisji obligacji. Pracownicy Banku Światowego są często specjalistami w zakresie konkretnych zagadnień, sektorów lub technik.
Ramy współpracy
MFW i Bank Światowy współpracują rutynowo i na wielu poziomach, aby pomóc krajom członkowskim, w tym wspólnie uczestniczą w kilku inicjatywach. Warunki ich współpracy zostały określone w konkordacie z 1989 r. oraz w kolejnych dokumentach ramowych w celu zapewnienia skutecznej współpracy w obszarach wspólnej odpowiedzialności.
Koordynacja na wysokim szczeblu. Podczas dorocznych posiedzeń Rad Gubernatorów MFW i Banku Światowego gubernatorzy konsultują się i przedstawiają poglądy swoich krajów na temat bieżących kwestii z zakresu międzynarodowej ekonomii i finansów. Rady Gubernatorów decydują, jak rozwiązywać międzynarodowe problemy gospodarcze i finansowe, oraz ustalają priorytety dla organizacji.
Grupa gubernatorów MFW i Banku Światowego spotyka się również w ramach Komitetu Rozwoju, którego spotkania zbiegają się z wiosennymi i dorocznymi spotkaniami MFW i Banku Światowego. Komitet ten został utworzony w 1974 r., aby doradzać obu instytucjom w krytycznych kwestiach dotyczących rozwoju oraz środków finansowych potrzebnych do promowania rozwoju gospodarczego w krajach o niskim dochodzie.
Konsultacje w zakresie zarządzania. Dyrektor zarządzający MFW i prezes Banku Światowego spotykają się regularnie, aby konsultować się w najważniejszych kwestiach. Wydają również wspólne oświadczenia, od czasu do czasu piszą wspólne artykuły, a także wspólnie odwiedzili kilka regionów i krajów. Pierwszy zastępca dyrektora zarządzającego MFW i dyrektor zarządzający ds. operacyjnych Banku Światowego również odbywają regularne spotkania w celu omówienia kwestii dotyczących poszczególnych krajów i polityki
Współpraca. Pracownicy MFW i Banku Światowego ściśle współpracują w zakresie pomocy krajowej i kwestii politycznych, które są istotne dla obu instytucji. Obie instytucje często prowadzą równolegle misje krajowe, a ich pracownicy uczestniczą w misjach drugiej strony. Oceny MFW dotyczące ogólnej sytuacji gospodarczej i polityk danego kraju są wykorzystywane przez Bank do oceny potencjalnych projektów lub reform rozwojowych. Podobnie doradztwo Banku w zakresie reform strukturalnych i sektorowych stanowi podstawę doradztwa MFW w zakresie polityki. Pracownicy obu instytucji współpracują również przy określaniu elementów polityki w swoich programach pożyczkowych.
W 2007 r. zewnętrzny przegląd współpracy między Bankiem a Funduszem doprowadził do opracowania wspólnego planu działania kierownictwa w zakresie współpracy Banku Światowego z MFW (JMAP), który ma na celu dalsze usprawnienie współpracy między obiema instytucjami. W ramach tego planu zespoły krajowe Funduszu i Banku omawiają swoje programy prac na poziomie krajowym, w których określa się kwestie makroekonomiczne i sektorowe, podział pracy oraz prace konieczne do wykonania w nadchodzącym roku. W celu wzmocnienia współpracy MFW i Banku Światowego na poziomie zarządu raz lub dwa razy w roku odbywają się wspólne posiedzenia dyrektorów wykonawczych obu instytucji, podczas których następuje wymiana poglądów i wykorzystanie silnego uzupełniania się prac obu instytucji.
Zmniejszanie obciążeń związanych z zadłużeniem. MFW i Bank Światowy współpracowały nad zmniejszeniem obciążeń związanych z zadłużeniem zewnętrznym najbardziej zadłużonych ubogich krajów w ramach inicjatywy na rzecz poważnie zadłużonych ubogich krajów (HIPC) oraz wielostronnej inicjatywy na rzecz redukcji zadłużenia (MDRI). Do tej pory pakiety redukcji zadłużenia w ramach inicjatywy HIPC zostały zatwierdzone dla 36 z 39 kwalifikujących się krajów, zapewniając 76 miliardów dolarów redukcji obsługi zadłużenia w czasie. MFW i Bank Światowy kontynuują współpracę w zakresie pomocy krajom o niskich dochodach w osiągnięciu ich celów rozwojowych bez stwarzania problemów związanych z zadłużeniem w przyszłości. Pracownicy MFW i Banku Światowego wspólnie przygotowują analizy zdolności obsługi zadłużenia poszczególnych krajów w ramach Ram Zrównoważonego Rozwoju (DSF) opracowanych przez obie instytucje. W kwietniu 2020 r. grupa G20 zatwierdziła inicjatywę na rzecz zawieszenia obsługi zadłużenia (DSSI) w odpowiedzi na apel MFW i Banku Światowego oraz MFW o przyznanie najuboższym krajom zawieszenia obsługi zadłużenia, aby pomóc im w radzeniu sobie z poważnymi skutkami pandemii COVID-19. Od tego czasu w ramach inicjatywy udzielono pomocy w wysokości około 5 mld USD ponad 40 kwalifikującym się krajom. Okres zawieszenia, który pierwotnie miał zakończyć się 31 grudnia 2020 r., został przedłużony do czerwca 2021 r. MFW i Bank Światowy wspierają wdrażanie DSSI poprzez monitorowanie wydatków, zwiększanie przejrzystości długu publicznego i zapewnianie ostrożnego zaciągania pożyczek.
Zmiana klimatu. Aby pomóc krajom w dostosowaniu się i budowaniu odporności na zmiany klimatu, MFW i Bank Światowy wprowadziły na zasadzie pilotażowej w 2017 r. wspólne oceny polityki w zakresie zmian klimatu (CCPA) MFW i Banku Światowego, które zapewniły nadrzędne oceny gotowości, wpływu makroekonomicznego, łagodzenia skutków zmian klimatu, dostosowania i strategii finansowania dla małych, wrażliwych i ograniczonych pod względem zdolności krajów.
Ustalanie etapu dla agendy rozwoju 2030. W 2015 r., wraz z zastąpieniem Milenijnych Celów Rozwoju (MDGs) Celami Zrównoważonego Rozwoju (SDGs) w ramach Globalnej Agendy Rozwoju 2030, MFW i Bank zaangażowały się w globalne wysiłki na rzecz wsparcia Agendy Rozwoju. Każda z instytucji zobowiązała się do podjęcia nowych inicjatyw, w ramach swoich kompetencji, w celu wsparcia krajów członkowskich w realizacji SDGs. Współpracują one również w celu lepszego wsparcia wspólnych członków, w tym poprzez zwiększone wsparcie silniejszych systemów podatkowych w krajach rozwijających się oraz wsparcie inicjatywy G-20 „Compact with Africa” mającej na celu promowanie prywatnych inwestycji w Afryce.
Ocena stabilności finansowej. MFW i Bank Światowy współpracują również w celu uczynienia sektorów finansowych w krajach członkowskich odpornymi i dobrze uregulowanymi. Program oceny sektora finansowego (FSAP) został wprowadzony w 1999 r. w celu zidentyfikowania mocnych i słabych stron systemu finansowego danego kraju oraz zarekomendowania odpowiednich rozwiązań politycznych.
Więcej szczegółowych informacji można znaleźć na stronach internetowych instytucji: www.imf.org i www.worldbank.org.
Więcej informacji można znaleźć na stronach internetowych instytucji: www.imf.org i www.worldbank.org.