O Movimento Cinco Estrelas da Itália realizou um congresso em 14-15 de Novembro para determinar o futuro do partido. O congresso realizou-se após resultados eleitorais regionais decepcionantes e um declínio sustentado nas sondagens de opinião desde as últimas eleições gerais italianas em 2018. Maria Giovanna Sessa e Giacomo Riccio escrevem que o partido deve decidir se abraça a sua posição como actor político principal ou se reclama as suas credenciais anti-sistema.
Em 20-21 de Setembro, os italianos votaram num referendo constitucional para reduzir o parlamento do país em cerca de um terço da sua dimensão. As emendas foram aprovadas por pouco menos de 70% dos eleitores, que foram persuadidos pela perspectiva de poupança de custos e eficiência acrescida.
Embora o referendo tenha contado com o apoio dos principais partidos do governo e da oposição, o Movimento Cinco Estrelas (Movimento 5 Stelle – M5S) reivindicou o resultado como uma vitória. No entanto, tal optimismo não pôde ser alargado às eleições que sete regiões italianas realizaram ao mesmo tempo. Os dois votos constituem uma referência interessante para avaliar o desempenho do Movimento Cinco Estrelas, a meio caminho da sua segunda experiência de governo.
De estrela em ascensão a estrela cadente
O “populismo da valência” do M5S permite-lhe concentrar-se em questões não-posicionais de consenso, uma categoria em que o referendo constitucional certamente se enquadra, dado que foi politizado como a primeira de muitas reformas destinadas à poda burocrática e veiculada através de um mecanismo de democracia directa. Embora a simplificação das questões políticas para uma resposta de sim ou não do público se tenha revelado bem sucedida para o partido, os resultados do voto regional mais deliberativo (onde não conseguiram ganhar nenhum dos sete concursos) revelaram as suas fraquezas.
Desde que ganhou o maior número de votos de qualquer partido nas eleições gerais de 2018, o anti-sistema M5S passou de uma posição de recusa de compromisso com outros partidos (um acto impossível dentro do sistema eleitoral proporcional de Itália) para a aceitação de uma colaboração questão por questão com terceiros intervenientes. Isto levou a um primeiro gabinete em coligação com a Liga, que foi seguido por uma segunda coligação com o seu “inimigo tornado amigo”, o Partido Democrático.
p>O partido está actualmente dividido entre duas estratégias concorrentes. Por um lado, tem agido frequentemente como um movimento ao embarcar em cruzadas de uma só questão. No entanto, como membro do governo, tem agora a obrigação de tomar posições sobre um conjunto completo de questões políticas, levando ao confronto – embora o partido tenha sempre rejeitado o facciosismo. Ultimamente, o lema histórico “uno vale uno” (um vale um) começou a soar mais como o silenciamento sistemático de um debate interno saudável, em vez de um cântico igualitário.
Fraca as fundações locais
Incluindo as eleições realizadas em Janeiro, o M5S sofreu agora este ano um desastre eleitoral em nove regiões italianas, sublinhando as suas fracas fundações territoriais. Isto foi evidente no último escrutínio, onde os actores em funções com forte presença local foram recompensados: Vincenzo De Luca na Campânia e Michele Emiliano na Apúlia para o Partido Democrático, Giovanni Toti na Ligúria e Luca Zaia no Veneto para o centro-direita.
Os custos desta ausência territorial já tinham surgido após as eleições nacionais de 2018, quando o M5S, tendo conseguido quebrar a tendência tradicional da política italiana para se deslocar entre a esquerda e a direita, subsequentemente não conseguiu ganhar quaisquer eleições locais. O fraco desempenho do partido foi culpado pela sua natureza “virtual”, o que assegura que a sua relevância a nível nacional desaparece do radar quando se trata de política local. Virginia Raggi, a actual Presidente da Câmara de Roma, e Chiara Appendino, a Presidente da Câmara de Turim, são as excepções que provam a regra.
Overall, as eleições regionais marcaram um regresso ao bipolarismo de longa data entre o centro-direita – principalmente a Liga e os Irmãos de Itália, que continuou o seu recente aumento de popularidade – e o Partido Democrático no centro-esquerda. Embora a falta de uma identidade consolidada tenha permitido ao M5S governar com estes dois pólos, também abalou a ilusão de que o partido poderia tornar-se o pivot fundamental na formação de coligações. Em vez disso, o partido assemelha-se actualmente a um peão num jogo político que está a ajudar outros a vencer.
Onde a seguir?
O M5S precisa urgentemente de uma mudança de rumo ou corre o risco de extinção. Uma primeira solução possível para se manter à tona seria regressar à oposição, abandonando o pesado papel de decisor e regressando ao seu papel original de “quebrador de decisões”. No entanto, os representantes eleitos do M5S parecem ter abraçado confortavelmente as regalias do cargo e convencê-los a desistir deste bilhete de lotaria poderia ser mais fácil dizer do que fazer, particularmente no contexto de um parlamento redimensionado.
Outra opção seria aceitar a natureza da política como a arte do possível, uma perspectiva recentemente prevista pelo antigo líder do partido, Luigi di Maio. Esta prova de maturidade política viria ao custo inevitável de deixar alguns seguidores para trás – o M5S já perdeu 24 deputados para outros partidos desde o início da legislatura. Seja como for, a nomeação de um novo líder tem sido vista como crucial para ultrapassar a animosidade em relação à actual liderança, que é acusada de não ter pulso para afirmar a agenda do partido sobre a do Partido Democrata. Após vários representantes políticos terem proposto repetidamente um congresso para discutir a direcção futura do partido, foi finalmente organizada uma convenção, denominada “Estados Gerais”.
Esta convenção virtual sem precedentes teve três fases distintas. Uma assembleia nacional em 14-15 de Novembro concluiu as reuniões provinciais e regionais que se realizaram no final de Outubro. Os ‘pais fundadores’ Beppe Grillo e Davide Casaleggio recusaram-se a juntar-se aos 30 oradores (activistas e políticos de topo) que foram seleccionados para definir o tipo de liderança, organização e regras internas que o M5S deveria abraçar. O resultado da deliberação tomou a forma de um conjunto de orientações unidas mas não definitivas que os apoiantes do partido aprovarão nos próximos dias através da plataforma da democracia participativa Rousseau, cujos fundos foram recentemente cortados (outro sintoma do mal-estar interno do partido).
Por enquanto, o confronto parece ser entre a linha governamental promovida por Luigi Di Maio, e a linha dissidente que Alessandro Di Battista encarna. Este último fugiu da cena política em 2018, mas parece agora pronto a regressar e talvez agir como o salvador de que o partido tão desesperadamente necessita. Sem surpresas, a liderança actual não estava muito interessada em toda a ideia da convenção e deu um acolhimento decididamente frio a Di Battista no seu regresso. Di Battista encarna potencialmente aquele vento de mudança capaz de desafiar tanto a actual liderança, que se diz ter traído o mandato original do povo ao aderir à “elite”, como o acordo permanente com o Partido Democrata.
No final, o M5S terá de decidir qual o caminho a percorrer: se reconhece a sua conversão principal ou se reclama as suas credenciais anti-sistema, antes que apareça outro jogador para preencher esses sapatos.
Nota: Este artigo dá a opinião dos autores, não a posição da EUROPP – European Politics and Policy ou da London School of Economics. Crédito da imagem em destaque: Movimento 5 Stelle