SISTEMAS DE PLURALIDADE/MAJORIDADE
Esta família de sistemas de votação pluralidade/maioridade é sem dúvida a mais familiar aos americanos. São os sistemas de eleição de vencedores que mais frequentemente utilizamos para eleger funcionários para as nossas legislaturas locais, estaduais e federais. Todos estes sistemas exigem que o candidato vencedor obtenha ou uma pluralidade ou uma maioria dos votos. Herdámos esta abordagem de voto dos britânicos, e os sistemas de pluralidade de maioria são hoje utilizados principalmente na Grã-Bretanha e nas suas antigas colónias, incluindo os Estados Unidos, Canadá, Austrália, e Índia. O principal objectivo destes sistemas é representar a maioria ou pluralidade de eleitores num distrito, e (com excepção da votação geral) assegurar a representação de áreas geográficas locais.
p>Quatro tipos de sistemas de votação por maioria pluralista são descritos abaixo. Os dois primeiros são os sistemas de pluralidade comummente utilizados: votação com um único membro e votação em bloco. Menos comuns são os dois sistemas maioritários que utilizam o sistema de voto em segundo turno: o sistema de voto em segundo turno, e o voto em segundo turno instantâneo.
Voto de Pluralidade Distrital Único com um sócio
Voto de Pluralidade Distrital Único com um sócio (SMDP) é o sistema mais comummente utilizado para eleições legislativas nos Estados Unidos. É aquele em que a maioria das pessoas pensa quando pensa na palavra “votar”. Na Grã-Bretanha e no Canadá, este sistema é frequentemente chamado “first-past-the-post”
Como funciona. Neste sistema, todos os candidatos aparecem na cédula e os eleitores indicam a sua escolha de um deles – marcando um X, puxando uma alavanca de votação, etc. (Ver exemplo abaixo.) Todos os votos são então contados e o vencedor é aquele que tem mais votos. Os vencedores não precisam de recolher a maioria dos votos, apenas mais votos do que os seus oponentes fazem – uma pluralidade dos votos. Assim, se o candidato A receber 40% dos votos, o candidato B recebe 35%, e o candidato C recebe 25% — o candidato A ganha o lugar.
P>Boleta de Pluralidade do Distrito Único
Atributos Políticos. A SMDP é boa a assegurar que a pluralidade de eleitores esteja representada e que todas as áreas geográficas locais tenham uma voz na legislatura. Também tende a reforçar o sistema bipartidário, e a produzir maiorias estáveis de partido único nas legislaturas. Faz isto ao dificultar a eleição dos seus candidatos por terceiros. Isto serve também como um controlo dos pequenos partidos extremistas. Por outro lado, este sistema de votação também tende a deturpar partidos, produzir maiorias fabricadas, encorajar a gerrymandering, desencorajar a participação dos eleitores, criar altos níveis de votos desperdiçados, e negar representação justa a terceiros, minorias raciais e mulheres.
At-Large Voting
Este sistema é único entre os sistemas de maioria pluripartidária, na medida em que utiliza distritos com vários membros em vez de distritos com um único membro. Por essa razão, os cientistas políticos referem-se frequentemente a ele como votação “distritos com vários membros”. A nível internacional, é muitas vezes chamado “votação em bloco”. Muitos representantes das legislaturas estatais e mesmo o Congresso dos EUA foram em tempos eleitos em distritos com vários membros – muitas vezes pequenos distritos com dois ou três lugares. Dez estados ainda utilizam alguns destes distritos para eleições legislativas estaduais. Hoje em dia, porém, a votação em massa é utilizada principalmente em eleições locais, principalmente eleições municipais. Tipicamente, uma cidade inteira é considerada como sendo um grande distrito, e todos os candidatos a cargos concorrem uns contra os outros.
Como Funciona. Na votação geral, todos os candidatos a um cargo concorrem num grande distrito com vários membros – geralmente a cidade inteira. Os eleitores têm o mesmo número de votos que o número de lugares a serem preenchidos. Os candidatos com o maior número de votos (uma pluralidade) ganham. Abaixo está uma cédula que seria utilizada numa eleição municipal na qual seriam escolhidos os membros de uma câmara municipal com cinco membros. Todos os candidatos para os cinco lugares estão no escrutínio e os eleitores votam em cinco votos para os candidatos que preferem. O quadro seguinte ilustra como os votos poderiam ser distribuídos e os vencedores escolhidos.
P>P>P>Bolsa grande
P>Resultados da votação grande
p>Existem várias variações de votação grande. Numa delas que é utilizada em Seattle e várias outras cidades, os assentos grandes são numerados e os candidatos específicos disputam estes assentos individuais. Assim, os candidatos A e B disputariam o lugar um, os candidatos C e D o lugar dois, e assim por diante. Todos os eleitores da cidade emitem um voto para os seus candidatos preferidos em cada uma destas corridas, e o candidato com a pluralidade ganha. Numa outra variação, algumas cidades utilizam os assentos numerados, mas também têm um requisito de residência. Os candidatos a um determinado lugar devem residir numa determinada área ou distrito da cidade. Isto assegura que todos os bairros têm alguma representação. Mais uma vez todos os eleitores da cidade podem votar em cada um dos assentos.
Atributos Políticos. A votação em geral dá uma boa representação ao maior grupo político ou partido. Também se destina a assegurar que os vereadores representaram os interesses da cidade como um todo, e não os interesses especiais de bairros específicos. Tal como a SMDP, também encoraja um sistema bipartidário e maiorias legislativas de partido único. Além disso, como não existem distritos, este sistema de votação elimina a possibilidade de gerrymandering. No entanto, como se trata de um sistema vencedor, a maioria dos problemas de votação é partilhada por um grande número de votos, incluindo a falsa representação dos partidos, maiorias fabricadas, baixa afluência às urnas, elevados níveis de votos desperdiçados, e negação de representação justa a terceiros, minorias raciais e mulheres. E pode tornar alguns destes problemas ainda piores. Em particular, este sistema tende a ser o pior na representação de minorias raciais e políticas. Permite que uma maioria dos eleitores ganhe todos os lugares na câmara municipal, excluindo assim estas minorias da representação. (Note-se que nas eleições acima descritas, os eleitores republicanos estão em maioria e, portanto, podem eleger todos os vereadores da cidade). Finalmente, a votação geral, na sua forma mais comum, não assegura que todos os bairros da cidade estejam representados.
Votação em duas voltas
O sistema de votação em duas voltas (TRS) é um sistema de votação maioritária. Os sistemas maioritários são actualmente menos utilizados do que os sistemas plurinacionais. Requerem candidatos nas eleições distritais com um único membro para obter a maioria dos votos a fim de ganharem um cargo legislativo. O TRS exige um segundo turno eleitoral entre os dois principais candidatos se nenhum candidato obtiver a maioria dos votos nas eleições gerais. Este sistema foi concebido para resolver um dos problemas óbvios da votação plural: a possibilidade de eleger um candidato apoiado apenas por uma minoria do eleitorado no distrito.
TRS é raramente utilizada em todo o mundo. Apenas dois países da Europa Ocidental utilizam o TRS nas eleições legislativas, França e Mónaco. Vários países em desenvolvimento que estiveram sob influência francesa também utilizam este sistema, incluindo Mali, Togo, Chade, Gabão, e Haiti. Nos Estados Unidos, o TRS é utilizado em várias jurisdições, principalmente a nível local e principalmente no Sul. Os furacões começaram a ser utilizados aqui no início do século XX, quando as partes começaram a ter primárias. Estas primárias atraíam frequentemente mais de dois candidatos e o vencedor resultante ganhava por vezes muito menos do que a maioria dos votos. Hoje em dia, os aniversários são também utilizados em algumas cidades dos EUA que têm eleições não partidárias, mais uma vez principalmente porque tais concursos são mais susceptíveis de atrair mais de dois candidatos.
Como Funciona. A fim de assegurar que o candidato vencedor receba a maioria dos votos, este sistema utiliza duas voltas de votação com votação a ter lugar em dois dias separados. Os votos são idênticos aos utilizados na votação em pluralidade (ver acima), e os eleitores marcam-nos da mesma forma. Na primeira volta, todos os candidatos são listados no escrutínio e os eleitores indicam a sua preferência por um deles. Todos estes votos são então somados e se um candidato receber a maioria dos votos (50% + 1 voto), esse candidato é declarado eleito. Se ninguém receber a maioria, o campo é reduzido aos dois primeiros candidatos que receberam o maior número de votos, e é realizada uma segunda volta eleitoral. A segunda eleição realiza-se normalmente várias semanas após a primeira. O vencedor é o candidato que obtém o maior número de votos, o que é inevitavelmente uma maioria, uma vez que só há dois candidatos a concorrer.
Atributos Políticos. O sistema de dois escrutínios é apenas uma ligeira modificação do sistema de pluralidade de distritos com um único membro, e foi realmente concebido apenas para resolver um dos seus problemas — a possibilidade de um vencedor em pluralidade — que elimina. Também se sai bem ao encorajar um sistema bipartidário e maiorias legislativas de partido único. No entanto, continua a ser um sistema de voto vencedor, pelo que partilha todos os problemas básicos desta abordagem à votação, incluindo a deturpação de partidos, maiorias fabricadas, gerrymandering, elevados níveis de votos desperdiçados, e a negação de representação justa a terceiros, minorias raciais e mulheres. Além disso, traz consigo mais dois problemas: a despesa adicional de uma segunda eleição, e a menor afluência às urnas que normalmente atormenta essas segundas eleições.
Votação por Escoamento Instantâneo
Votação por Escoamento Instantâneo é também conhecida como “IRV,” e “votação preferencial maioritária”. Na Austrália, onde este sistema é utilizado para eleger a sua câmara baixa do parlamento, é chamado de “voto alternativo”. Tal como a votação em duas voltas, este sistema de maioria é uma pequena variação da votação em pluralidade de um único membro do distrito que foi desenvolvida para assegurar que o candidato vencedor goza do apoio da maioria dos eleitores do distrito. Também foi considerado como uma melhoria em relação ao sistema de duas voltas porque não requer uma eleição separada – proporciona um segundo turno “instantâneo”.
How It Works. Na votação IRV, tal como na votação em pluralidade, todos os candidatos são listados na cédula. Mas em vez de votarem apenas num candidato, os eleitores classificam os candidatos na ordem da sua preferência. Este processo de classificação é ilustrado na cédula abaixo. Trata-se de uma cédula AccuVote, que permite que os votos sejam digitalizados e tabulados por computador. É semelhante à marcação das respostas nos testes padronizados utilizados nas escolas. Nesta cédula, os eleitores preenchem caixas numeradas para indicar a sua classificação dos candidatos. A marcação de um “1” para o seu candidato mais preferido, um “2” para a sua segunda preferência, e assim por diante.
Bola de Escoamento Inicial
A contagem das cédulas é também diferente da votação em pluralidade. Em primeiro lugar, todas as preferências número um dos eleitores são contadas. Se um candidato receber mais de 50% dos votos da primeira escolha, é declarado eleito. Se nenhum candidato receber a maioria, então o candidato com o menor número de votos é eliminado. Os votos dos apoiantes deste candidato derrotado são então transferidos para qualquer um dos restantes candidatos que tenham marcado como sua escolha número dois. (É como se dissesse aos apoiantes do candidato do último lugar: “O seu candidato não pode ganhar, por isso, a qual dos restantes candidatos gostaria que o seu voto fosse?) Após esta transferência, os votos são então recontados para ver se algum candidato recebe agora a maioria dos votos. O processo de eliminação do candidato mais baixo e transferência dos seus votos continua até que um candidato receba a maioria dos votos restantes e ganhe a eleição.
Este processo de transferência é ilustrado na tabela abaixo. Nesta eleição hipotética, há 100.000 votos expressos e nenhum candidato recebe mais de 50% dos votos na primeira volta. Assim, o candidato mais baixo – Royce – é eliminado e os seus votos são transferidos para as suas segundas escolhas. 1.000 dos apoiantes de Royce deram a Chou como segunda escolha, e 6.000 indicaram Kleinberg como segunda escolha. Os novos totais mostram que ainda ninguém tem uma maioria, pelo que Chou é eliminado. 4.000 dos votos de Chou são transferidos para Kleinberg e 5.000 são dados a Rosen. (Se alguns dos votos de Chou tivessem listado Royce como segunda escolha, teriam sido transferidos para a sua terceira escolha, uma vez que Royce tinha sido eliminado). Após esta última transferência é claro que Kleinberg tem agora mais de 50% dos votos e é declarado vencedor. Como este exemplo ilustra, este sistema funciona essencialmente como uma série de eleições de segundo turno, com cada vez menos candidatos, até que um candidato obtenha a maioria dos votos.
Contagem de Votos em Votação Instantânea
Atributos Políticos. O IRV tem a vantagem do sistema de duas voltas — assegurando um vencedor maioritário — evitando ao mesmo tempo as suas maiores desvantagens: a despesa adicional e uma menor afluência dos eleitores a uma segunda eleição. No entanto, estando na família dos sistemas de votação por maioria plural, IRV continua a ser um método de votação por maioria e não confere, por si só, os benefícios da representação proporcional.