Accordo congressuale-esecutivo

Accordo congressuale-esecutivo, accordo vincolante tra gli Stati Uniti e un paese straniero che è più facile da promulgare di un trattato formale, ma è tecnicamente più limitato nella sua portata.

Anche se sia i trattati che gli accordi congressuali-esecutivi sono accordi internazionali, i due sono strumenti giuridicamente distinti. Per esempio, gli accordi congressuali-esecutivi non possono affrontare questioni che sono al di fuori dell’ambito dei poteri enumerati del Congresso e del presidente (quei poteri espressamente concessi al Congresso e al presidente nell’articolo I, sezione 8, e nell’articolo II, sezione 2, rispettivamente, della Costituzione degli Stati Uniti), mentre i trattati possono. Inoltre, secondo la Costituzione, un trattato viene ratificato solo se almeno i due terzi del Senato votano a favore. Al contrario, un accordo congressuale-esecutivo diventa vincolante solo con una maggioranza semplice in entrambe le camere del Congresso. Gli accordi congressuali-esecutivi non devono essere confusi con gli accordi esecutivi, che sono conclusi dal solo presidente.

In parte perché i poteri enumerati del Congresso e del presidente sono stati interpretati in modo ampio, la maggior parte degli accordi che sono proposti come trattati potrebbero anche essere stati proposti come accordi congressuali-esecutivi. Per questa ragione, il governo degli Stati Uniti ha spesso scelto di utilizzare accordi congressuali-esecutivi piuttosto che trattati per accordi controversi che difficilmente otterranno la supermaggioranza richiesta al Senato. Esempi di proposte controverse affrontate sotto forma di accordi congressuali-esecutivi includono il North American Free Trade Agreement (NAFTA) del 1992 e l’accordo con cui gli Stati Uniti sono diventati membri della World Trade Organization (WTO) nel 1995.

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