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La maggior parte dell’attenzione sulle elezioni del 2020 è concentrata su chi siederà alla Casa Bianca per i prossimi quattro anni. Ma le elezioni del 2020 potrebbero anche aiutare a decidere chi controlla la Camera dei Rappresentanti per il prossimo decennio.

Questa è l’ultima elezione prima che vengano rilasciati i dati del censimento, quindi chiunque emerga da quest’anno con il potere a livello statale avrà il potere di ridisegnare le mappe congressuali del proprio stato – e forse anche dare alla propria parte un vantaggio sleale nelle elezioni future. (Anche se questo non è vero ovunque, dato che alcuni stati hanno commissioni indipendenti o bipartisan che disegnano le loro mappe.)

Il gerarchizzazione, o l’atto di disegnare intenzionalmente una mappa per avvantaggiare un partito o un gruppo politico, ha una lunga storia in questo paese – e politici di tutte le persuasioni ne sono stati colpevoli. Ma l’onda rossa delle elezioni del 2010 ha alzato la posta in gioco dando ai repubblicani il controllo sbilanciato del processo di ridistribuzione del 2011. Grazie in gran parte alle 21 legislature statali e ai sei governatorati che hanno conquistato, i repubblicani sono stati in grado di disegnare il 55% dei distretti congressuali, mentre i democratici hanno disegnato solo il 10%.

Come risultato, sia nel 2012 che nel 2016, la mappa della Camera era più orientata verso i repubblicani di quanto non fosse mai stata dagli anni ’70. I repubblicani hanno persino vinto 33 seggi in più rispetto ai democratici nelle elezioni del 2012, nonostante i democratici abbiano vinto il voto popolare per 1,3 punti percentuali. E anche quando i tribunali hanno giudicato incostituzionali le mappe di alcuni stati e i democratici sono stati in grado di ribaltare la Camera nel 2018, la sede mediana è rimasta 4,4 punti più propensa ai repubblicani rispetto alla nazione nel suo complesso.

Andando verso le elezioni del 2020, i repubblicani hanno ancora il vantaggio sui democratici nel processo di ridistribuzione del 2021. Abbiamo determinato questo utilizzando le stime di Election Data Services su quanti distretti congressuali ogni stato avrà dopo il censimento del 2020, guardando quale partito controlla attualmente le leve della riorganizzazione in quegli stati e valutando (sulla base di dati di partigianeria, opinioni di esperti e rapporti dei media locali) se le elezioni del 2020 potrebbero cambiare questo. Altri 132 (30 per cento) saranno disegnati da commissioni indipendenti o da repubblicani e democratici che lavorano insieme. E sette distretti (2%) sono distretti at-large che coprono l’intero stato (quindi, non ci sono linee da disegnare).

Questo lascia 10 stati per 132 distretti congressuali (30% della Camera) dove il controllo della riorganizzazione è in palio nelle attuali elezioni. Tuttavia, non tutte le elezioni rilevanti per la riorganizzazione dei distretti in questi stati sono vincenti per entrambi i partiti; in alcuni, il meglio che un partito può sperare è semplicemente di bloccare l’altro dall’ottenere il pieno controllo.

Per esempio, i repubblicani potrebbero vincere la capacità di disegnare 71 nuovi distretti senza l’input democratico – ma il meglio che possono fare con i restanti 61 è assicurarsi di avere un posto al tavolo in modo da poter costringere i democratici al compromesso. Tuttavia, in questo scenario migliore per i repubblicani, essi avrebbero il controllo della riorganizzazione su 188 seggi in totale (43%) – quasi quanti dopo il 2010.

Ma con la possibilità di un’altra onda blu all’orizzonte, i democratici possono probabilmente evitare che ciò accada. Nel migliore scenario democratico, il partito otterrebbe il controllo sul disegno di altri 77 seggi e condividerebbe il controllo della redistribuzione degli altri 55 con i repubblicani. Questo darebbe loro il controllo sui 124 seggi in totale (29%) – un po’ più dei repubblicani.

Naturalmente, il panorama finale dei distretti sarà probabilmente da qualche parte tra questi due estremi. Per vedere quale partito avrà il vantaggio finale – e quanto grande sarà questo vantaggio – ecco gli stati e le elezioni da tenere d’occhio.

• Senza dubbio, il Texas è il più grande premio di ridistribuzione in palio quest’anno; tenendo conto della crescita della popolazione, ci si aspetta che abbia 39 distretti congressuali nel prossimo decennio. Mentre i repubblicani attualmente controllano tutte e tre le parti interessate nel processo di ridistribuzione congressuale – il Senato statale, la Camera statale e il governatorato – la Camera statale è competitiva quest’anno. I democratici hanno bisogno di un guadagno netto di soli nove posti per prendere il controllo della camera – e ci sono 22 distretti che il partito pensa di poter girare, compresi nove che il candidato democratico al Senato Beto O’Rourke ha portato nel 2018. Se i Democratici ribaltano la Camera, otterrebbero la capacità di bloccare le mappe proposte dal GOP, costringendo i Repubblicani a scendere a compromessi o un tribunale a disegnare le linee.
• New York dovrebbe avere 26 seggi alla Camera nel prossimo decennio, ma ha regole relativamente nuove e complesse di ridistribuzione secondo le quali una commissione bipartisan propone le mappe, ma la legislatura statale e il governatore decidono se approvarle. Tuttavia, se rifiutano le mappe della commissione due volte, la legislatura può effettivamente disegnare le proprie. C’è solo un problema: se lo stesso partito controlla entrambe le camere della legislatura (come fanno attualmente i democratici), è necessaria una maggioranza di due terzi per passare una nuova mappa congressuale. Ciò significa che i Democratici devono vincere una supermaggioranza nel Senato dello Stato (ne hanno già una nell’Assemblea dello Stato) nel 2020 se vogliono essere in grado di imporre una mappa senza alcun voto repubblicano. E con 10 senatori repubblicani che si ritirano, tra cui molti da seggi competitivi, i democratici hanno una buona possibilità di raccogliere i due seggi aggiuntivi di cui hanno bisogno.
• In Pennsylvania (probabilmente sede di 17 distretti congressuali), i democratici hanno un posto garantito al tavolo della riorganizzazione grazie al governatore democratico Tom Wolf, che è stato rieletto nel 2018. Se quest’anno si ribaltano sia il Senato che la Camera di Stato, potrebbero disegnare le linee congressuali come vogliono. Tuttavia, i democratici avrebbero bisogno di un guadagno netto di nove seggi per prendere la Camera di Stato (nonostante abbiano molti membri vulnerabili) e spazzare ogni distretto competitivo al Senato. Così il risultato più probabile può essere che Wolf condivida il potere di ridistribuzione con i legislatori repubblicani.
• La Camera e il Senato del North Carolina disegneranno i 14 distretti congressuali dello stato; il governatore non ha voce in capitolo. Entrambe le camere sono competitive nelle elezioni di quest’anno, il che significa che entrambi i partiti potrebbero avere il pieno controllo della riorganizzazione dei distretti (il controllo diviso è anche molto possibile). In questo momento i repubblicani hanno la maggioranza in entrambe le camere, ma i democratici potrebbero cambiare la situazione ribaltando cinque seggi al Senato e/o sei seggi alla Camera.
• Al contrario, il destino degli 11 distretti congressuali della Virginia sarà deciso dall’Emendamento #1, una misura elettorale per riformare i distretti. (Il controllo del governo statale in Virginia viene deciso negli anni dispari e quindi non è in gioco quest’anno). L’emendamento #1 istituirebbe una commissione bipartisan di legislatori statali e cittadini comuni per disegnare la nuova mappa congressuale della Virginia. La legislatura statale dovrebbe ancora approvarla, ma se non lo facesse, la Corte Suprema dello Stato creerebbe la propria mappa. I sondaggi finora mostrano che l’emendamento n. 1 probabilmente passerà, ma se così non fosse, il governo statale della Virginia, controllato dai Democratici, disegnerebbe le linee.
• I Repubblicani attualmente controllano tutte e tre le entità di ridistribuzione – il Senato statale, la Camera statale e il governatorato – nel Missouri, che vale otto posti al Congresso. Ma i Democratici hanno un colpo esterno a rompere quel monopolio se due cose vanno bene per loro. In primo luogo, il Democrat Nicole Galloway dovrebbe superare il suo deficit di sondaggio per sconfiggere il governatore repubblicano Mike Parson. Allora, i Democratici dovrebbero anche rompere la supermaggioranza repubblicana nel senato della condizione, che potrebbero fare capovolgendo due sedi – forse i distretti vulnerabili 15 e 19 del senato. Altrimenti, i repubblicani potrebbero semplicemente annullare il veto di Galloway delle loro mappe.
• Il potere di disegnare i sette distretti congressuali previsti del Minnesota è attualmente diviso: I democratici controllano il governatorato e la camera statale, mentre i repubblicani controllano il senato statale. La questione del controllo di redistricting bollirà giù a se i Democratici possono capovolgere il senato della condizione (il regolatore non è su per la rielezione questo anno). I Democratici hanno sei valide opportunità di raccolta, ma hanno solo bisogno di due seggi per raggiungere la maggioranza, dando loro una buona possibilità di disegnare le mappe da soli il prossimo anno.
• L’Iowa userà un processo unico per ridisegnare i suoi quattro distretti della Camera. L’agenzia non partigiana di servizi legislativi disegna una mappa, e la legislatura gli dà un voto su o giù. Se la legislatura rifiuta due delle mappe della LSA, però, può emendare la terza o disegnarne una propria, mettendo il potere finale nelle mani dei politici. In questo momento, questo significa in mani repubblicane – il GOP controlla il Senato dello Stato, la Camera di Stato e il governatorato. Tuttavia, i Democratici devono ottenere solo quattro seggi per prendere il controllo della Camera di Stato, il che renderebbe probabilmente più probabile l’accettazione di una delle mappe della LSA.
• A prima vista, il controllo del ridisegno dei quattro distretti congressuali del Kansas sembra essere diviso tra la democratica governatrice Laura Kelly e la legislatura repubblicana. Tuttavia, il GOP ha attualmente maggioranze a prova di veto sia nel Senato statale che nella Camera statale, il che significa che potrebbero promulgare una nuova mappa senza l’input di Kelly. Quelle supermaggioranze sono molto a rischio nelle elezioni del 2020, però. Se i Democratici guadagnano tre seggi al Senato o anche solo un seggio alla Camera quest’anno, si assicureranno che una nuova mappa possa passare solo se i Democratici l’approveranno.
• Infine, solo due distretti congressuali sono in gioco nel New Hampshire, ma quasi ogni possibile scenario è sul tavolo. Tutti e tre i soggetti interessati alla ridistribuzione (il Senato statale, la Camera statale e il governatorato) sono sulla scheda elettorale, e tutti e tre sono competitivi. Se i sondaggi che mostrano i repubblicani vicini a capovolgere entrambe le camere della legislatura sono corretti, i repubblicani potrebbero ottenere il controllo totale della riorganizzazione. Se i democratici tirassero un colpo e sconfiggessero il governatore repubblicano Chris Sununu, lo farebbero. Tuttavia, lo status quo (controllo condiviso tra Sununu e una legislatura democratica) potrebbe essere il risultato più probabile.