Heading

Het IMF en de Wereldbank

Maart 3, 2021

Wat zijn de doelstellingen van de instellingen van Bretton Woods?

Het Internationaal Monetair Fonds en de Wereldbank zijn beide opgericht tijdens een internationale conferentie die in juli 1944 in Bretton Woods, New Hampshire, Verenigde Staten, werd gehouden. Het doel van de conferentie was een kader te scheppen voor economische samenwerking en ontwikkeling dat zou leiden tot een stabielere en welvarender wereldeconomie. Hoewel dit doel voor beide instellingen centraal blijft staan, evolueren hun werkzaamheden voortdurend in antwoord op nieuwe economische ontwikkelingen en uitdagingen.

Het mandaat van het IMF. Het IMF bevordert monetaire samenwerking en geeft beleidsadvies en ondersteuning bij capaciteitsontwikkeling om de macro-economische en financiële stabiliteit in de wereld te handhaven en landen te helpen sterke economieën op te bouwen en in stand te houden. Het IMF verstrekt ook leningen op korte en middellange termijn en helpt landen beleidsprogramma’s op te stellen om betalingsbalansproblemen op te lossen wanneer niet voldoende financiering kan worden verkregen om aan de netto internationale betalingsverplichtingen te voldoen. De leningen van het IMF worden voornamelijk gefinancierd uit de pool van quotabijdragen die de leden leveren. De IMF-medewerkers zijn voornamelijk economen met ruime ervaring op het gebied van macro-economisch en financieel beleid.

Het mandaat van de Wereldbank. De Wereldbank bevordert economische ontwikkeling op lange termijn en armoedebestrijding door technische en financiële steun te verlenen om landen te helpen bepaalde sectoren te hervormen of specifieke projecten uit te voeren, zoals de bouw van scholen en gezondheidscentra, de voorziening van water en elektriciteit, de bestrijding van ziekten en de bescherming van het milieu. De bijstand van de Wereldbank is over het algemeen van lange duur en wordt gefinancierd met bijdragen van de lidstaten en door de uitgifte van obligaties. Het personeel van de Wereldbank is vaak gespecialiseerd in bepaalde vraagstukken, sectoren of technieken.

Kader voor samenwerking

Het IMF en de Wereldbank werken routinematig en op vele niveaus samen om de aangesloten landen bij te staan, onder meer door gezamenlijk deel te nemen aan verschillende initiatieven. De voorwaarden voor hun samenwerking zijn vastgelegd in het concordaat van 1989 en de daaropvolgende kaders om een doeltreffende samenwerking op gebieden van gedeelde verantwoordelijkheid te waarborgen.

Cöordinatie op hoog niveau. Tijdens de jaarvergaderingen van de Raden van Gouverneurs van het IMF en de Wereldbank plegen de gouverneurs overleg en geven zij de standpunten van hun landen weer over actuele vraagstukken op het gebied van de internationale economie en financiën. De Raden van Gouverneurs besluiten hoe internationale economische en financiële vraagstukken moeten worden aangepakt en stellen prioriteiten voor de organisaties vast.

Een groep gouverneurs van het IMF en de Wereldbank komt ook bijeen als onderdeel van het Ontwikkelingscomité, waarvan de vergaderingen samenvallen met de voorjaars- en jaarvergaderingen van het IMF en de Wereldbank. Dit comité werd in 1974 opgericht om de twee instellingen te adviseren over kritieke ontwikkelingsvraagstukken en over de financiële middelen die nodig zijn om de economische ontwikkeling in lage-inkomenslanden te bevorderen.

Overleg met het management. De directeur van het IMF en de president van de Wereldbank komen regelmatig bijeen om overleg te plegen over belangrijke kwesties. Zij leggen ook gezamenlijke verklaringen af, schrijven soms gezamenlijke artikelen en hebben samen verschillende regio’s en landen bezocht. De eerste plaatsvervangend algemeen directeur van het IMF en de directeur Operations van de Wereldbank komen ook regelmatig bijeen om landen- en beleidskwesties te bespreken

Samenwerking. De diensten van het IMF en de Bank werken nauw samen op het gebied van landenbijstand en beleidskwesties die voor beide instellingen van belang zijn. De twee instellingen voeren vaak gelijktijdig landenmissies uit en het personeel neemt deel aan elkaars missies. De beoordeling door het IMF van de algemene economische situatie en het economische beleid van een land vormt de basis voor de beoordeling door de Bank van potentiële ontwikkelingsprojecten of hervormingen. Evenzo dient het advies van de Bank over structurele en sectorale hervormingen als informatiebron voor de beleidsadviezen van het IMF. De medewerkers van de twee instellingen werken ook samen bij het specificeren van de beleidscomponenten in hun respectieve kredietprogramma’s.

De externe evaluatie van de samenwerking tussen de Bank en het Fonds in 2007 leidde tot een gezamenlijk managementactieplan voor samenwerking tussen de Wereldbank en het IMF (JMAP) om de manier waarop de twee instellingen samenwerken verder te verbeteren. In het kader van dit plan bespreken de landenteams van het Fonds en de Bank hun werkprogramma’s op landenniveau, waarin macro-economische en sectorale vraagstukken, de taakverdeling en de werkzaamheden voor het komende jaar worden vastgesteld. Een evaluatie van de samenwerking tussen de Bank en de Fondsen onderstreepte het belang van dit gezamenlijk overleg tussen de landenteams voor de verbetering van de samenwerking.

Om de samenwerking tussen het IMF en de Wereldbank op het niveau van de Raad van Bestuur te versterken, worden een- of tweemaal per jaar gezamenlijke vergaderingen van de Directeuren van de twee instellingen gehouden om van gedachten te wisselen en te profiteren van de sterke complementariteit van de werkzaamheden van de twee instellingen.

Vermindering van de schuldenlast. Het IMF en de Wereldbank hebben samengewerkt om de buitenlandse schuldenlast van de arme landen met de zwaarste schuldenlast te verlichten in het kader van het initiatief voor arme landen met een zware schuldenlast (HIPC-initiatief) en het multilateraal initiatief voor schuldverlichting (MDRI-initiatief). Tot dusver zijn in het kader van het HIPC-initiatief schuldverlichtingspakketten goedgekeurd voor 36 van de 39 in aanmerking komende landen, waardoor op termijn 76 miljard dollar aan schuldendienstverlichting wordt verleend. Het IMF en de Wereldbank blijven samenwerken om lage-inkomenslanden te helpen hun ontwikkelingsdoelstellingen te bereiken zonder toekomstige schuldproblemen te creëren. Medewerkers van het IMF en de Bank stellen gezamenlijk schuldhoudbaarheidsanalyses per land op in het kader van het schuldhoudbaarheidskader (DSF) dat door beide instellingen is ontwikkeld. In april 2020 bekrachtigde de G20 het DSSI (Debt Service Suspension Initiative) in antwoord op een oproep van het IMF en de Wereldbank en het IMF om opschorting van de schuldendienst te verlenen aan de armste landen om hen te helpen de ernstige gevolgen van de COVID-19-pandemie op te vangen. Sindsdien heeft het initiatief aan meer dan 40 in aanmerking komende landen ongeveer 5 miljard dollar aan steun verleend. De opschortingsperiode, die oorspronkelijk op 31 december 2020 zou aflopen, is verlengd tot juni 2021. Het IMF en de Wereldbank ondersteunen de uitvoering van het DSSI door toezicht te houden op de uitgaven, de transparantie van de overheidsschuld te vergroten en ervoor te zorgen dat voorzichtig wordt geleend.

Klimaatverandering. Om landen te helpen zich aan te passen aan en weerbaarder te worden tegen klimaatverandering, introduceerden het IMF en de Wereldbank in 2017 bij wijze van proef gezamenlijke IMF-Wereldbank Climate Change Policy Assessments (CCPA) die overkoepelende beoordelingen bieden van paraatheid, macro-economische impact, mitigatie, aanpassing en financieringsstrategieën voor kleine, kwetsbare en capaciteitsbeperkte landen.

Setting the stage for the 2030 development agenda. In 2015, met de vervanging van de Millennium Ontwikkelingsdoelen (MDG’s) door de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) in het kader van de mondiale ontwikkelingsagenda 2030, hebben het IMF en de Bank zich aangesloten bij de wereldwijde inspanning om de ontwikkelingsagenda te ondersteunen. Elke instelling heeft zich verbonden tot nieuwe initiatieven, binnen hun respectieve bevoegdheden, om de lidstaten te ondersteunen bij het bereiken van hun SDG’s. Zij werken ook samen om het gezamenlijke lidmaatschap beter bij te staan, onder meer door versterkte steun voor sterkere belastingstelsels in ontwikkelingslanden en steun voor het G-20 Compact met Afrika om particuliere investeringen in Afrika te bevorderen.

Beoordeling van de financiële stabiliteit. Het IMF en de Wereldbank werken ook samen om de financiële sectoren in de lidstaten veerkrachtig en goed gereguleerd te maken. Het Financial SectorAssessment Program (FSAP) werd in 1999 geïntroduceerd om de sterke en kwetsbare punten van het financiële stelsel van een land in kaart te brengen en passende beleidsmaatregelen aan te bevelen.

Meer gedetailleerde informatie is te vinden op de websites van de instellingen: www.imf.org en www.worldbank.org.