Heading

LET OP In verband met enkele belangrijke wijzigingen in het familierecht, is een deel van de huidige informatie in JP Boyd over familierecht verouderd (met name informatie over ouderschap na scheiding en verhuizen na scheiding volgens de echtscheidingswet). Wij werken aan een nieuwe editie. Lees meer onder: Recente wijzigingen in het familierecht De nieuwe echtscheidingswet

Pagina-editor(s)
Deze pagina wordt bewerkt en onderhouden door
Bill Murphy-Dyson en Inga Phillips.

Klikrecht heeft
meer bronnen over
kinderalimentatie en
Familiehandhaving.

Wanneer een persoon die verplicht is kinderalimentatie te betalen, deze verplichting niet of niet volledig nakomt, ontstaat een schuld en het verschuldigde bedrag wordt de achterstallige kinderalimentatie van de betaler genoemd.

In het algemeen hebben mensen twee verschillende doelen wanneer achterstallige betalingen beginnen op te lopen: de persoon die verantwoordelijk is voor het betalen van alimentatie wil waarschijnlijk dat de rechter de achterstallige betalingen vermindert of annuleert, terwijl de persoon die de alimentatie ontvangt zal willen dat de rechter de alimentatiebetaler dwingt te betalen wat verschuldigd is.

Dit gedeelte geeft een inleiding op het probleem van achterstallige betalingen van kinderalimentatie. Ook worden de vermindering en kwijtschelding van achterstallige betalingen en de inning van achterstallige betalingen besproken.

Inleiding

Als kinderalimentatie verschuldigd is op grond van een rechterlijke uitspraak of een overeenkomst, is het niet betalen van de verschuldigde alimentatie een schending van die uitspraak of overeenkomst en, in het geval van een uitspraak, ook minachting van de rechter. De rechtbanken en de samenleving als geheel hechten veel waarde aan de financiële ondersteuning van kinderen, en beide nemen een uiterst somber standpunt in ten aanzien van iedereen die in gebreke blijft bij het nakomen van een dergelijke verplichting zonder een zeer goed excuus of een aantal zeer dwingende omstandigheden.

Een persoon die achterstallige kinderalimentatie verschuldigd is, een betaler, zal waarschijnlijk geïnteresseerd zijn in de manieren waarop het uitstaande bedrag kan worden verminderd, terwijl een persoon aan wie steun verschuldigd is, een ontvanger, geïnteresseerd zal zijn in het innen van de achterstallige bedragen.

Een persoon die achterstallige alimentatie verschuldigd is, zal het over het algemeen moeilijk hebben om de rechter ervan te overtuigen zijn schuld geheel of gedeeltelijk kwijt te schelden. Aan de andere kant kan het innen van achterstallige betalingen ook moeilijk zijn, al was het maar omdat je geen bloed uit een steen kunt krijgen. Tenzij de betaler een andere bron van fondsen heeft om uit te putten, kan een ontvanger ontdekken dat de uitstaande alimentatie misschien nooit zal worden geïnd.

Ondanks deze barrières en obstakels is het voor een betaler mogelijk om zijn achterstallige betalingen te laten verminderen en, soms, helemaal kwijt te schelden. Tegelijkertijd hebben ontvangers toegang tot een aantal zeer krachtige en effectieve handhavingsinstrumenten om uitstaande achterstallige alimentatie te innen.

Bevelen tot betaling van alimentatie

Besluiten tot betaling van kinderalimentatie zijn uitvoerbaar zoals elk ander bevel van de rechtbank. Iemand die een bevel van het Hooggerechtshof overtreedt, kan worden gestraft wegens minachting van het hof. Bovendien kunnen het Hooggerechtshof en de Provinciale Rechtbank op grond van de Familierechtwet:

• de onderhoudsplichtige verplichten om:

• zekerheid stellen voor de naleving van het rechterlijk bevel,
• kosten betalen die de ontvanger heeft moeten maken als gevolg van de handelingen van de betaler,
• tot $5.000 betalen ten behoeve van een andere partij of een andere partij,
• een bedrag van $5.000 betalen ten behoeve van een andere partij of een andere partij,
• een bedrag van $5.000 betalen ten behoeve van een andere partij of een andere partij,
• betaalt tot 5 000 dollar als boete, of

• als niets anders ervoor zorgt dat de betaler zich aan het bevel houdt, kan de betaler voor maximaal 30 dagen in de gevangenis worden gezet.

Gelukkig voor mensen die liever in de gevangenis belanden dan betalen, zegt artikel 231, lid 3, onder c) het volgende:

Gevangenisstraf van een persoon op grond van deze afdeling ontslaat de persoon niet van enige verplichting die hij op grond van een bevel is verschuldigd.

Omdat bij beschikkingen tot levensonderhoud geld moet worden betaald, kunnen achterstallige betalingen ook als een vonnisschuld ten uitvoer worden gelegd op grond van de provinciale wet op de tenuitvoerlegging van beschikkingen en de wet op de tenuitvoerlegging van onderhoudsverplichtingen door gezinnen. Volgens artikel 3(1)(l) van de wet is er geen verjaringstermijn voor de tenuitvoerlegging van achterstallige kinderalimentatie.

Betalers kunnen zowel op grond van de Divorce Act (echtscheidingswet) als op grond van de Family Law Act (wet op het familierecht) een verzoek indienen tot verlaging van achterstallige betalingen die zijn geaccumuleerd onder een gerechtelijke uitspraak. Dergelijke verzoeken moeten worden ingediend met gebruikmaking van de wet op grond waarvan het bevel tot alimentatie is gegeven.

Overeenkomsten voor alimentatie

Achterstanden die zijn geaccumuleerd op grond van een scheidingsovereenkomst zijn verschuldigd als gevolg van een contractuele verplichting tot het verstrekken van alimentatie. Een echtscheidingsconvenant is een contract dat net als elk ander contract voor de rechter kan worden afgedwongen.

Afspraken over alimentatie kunnen het gemakkelijkst worden afgedwongen door ze in te dienen bij de rechtbank, waarna ze kunnen worden afgedwongen als ware het een rechterlijk bevel. Hoewel overeenkomsten nog steeds kunnen worden afgedwongen volgens het contractenrecht, is het een stuk eenvoudiger om ze in te dienen bij de rechtbank. Artikel 148(2) van de Family Law Act zegt:

Een schriftelijke overeenkomst met betrekking tot kinderalimentatie die bij de rechtbank is gedeponeerd, is volgens deze wet en de Family Maintenance Enforcement Act uitvoerbaar alsof het een beschikking van de rechtbank was.

Betalers kunnen op grond van artikel 174 van de Wet op het familierecht verzoeken om een beschikking ter vermindering van achterstallige betalingen die zijn geaccumuleerd onder een overeenkomst die bij de rechtbank is ingediend, net zoals zij dat kunnen doen voor achterstallige betalingen die zijn geaccumuleerd onder een beschikking.

Het Family Maintenance Enforcement Program

Hoewel ontvangers orders en overeenkomsten voor kinderalimentatie zelf kunnen afdwingen, zullen ontvangers die taak meestal overlaten aan het Family Maintenance Enforcement Program (FMEP). Dit is een programma van de provinciale overheid in het kader van de provinciale Family Maintenance Enforcement Act dat is uitbesteed aan een Amerikaans bedrijf, Maximus (Themis).

FMEP is een gratis dienst voor ontvangers met als doel de handhaving van kinderalimentatie en Sectie 7 uitgaven (bijzondere en buitengewone uitgaven). Houdt u er rekening mee dat de tenuitvoerlegging van Sectie 7 uitgaven via FMEP niet eenvoudig is. U moet contact opnemen met FMEP om te vragen wat zij wel of niet kunnen doen met betrekking tot Sectie 7 uitgaven.

FMEP kan de beschikkingen en overeenkomsten die bij haar voor tenuitvoerlegging worden ingediend niet veranderen, hoewel zij belangrijke, rechterlijke beslissingen zal nemen over wie wel en wie niet recht heeft op kinderalimentatie in gevallen van kinderen ouder dan 19 jaar. FMEP kan het bedrag van een verplichting tot kinderalimentatie niet verhogen of verlagen en het kan achterstallige betalingen van kinderalimentatie niet verminderen of annuleren. Als u een betaler bent die bij de rechtbank een verzoek wil indienen om achterstallige kinderalimentatie te verminderen of in te trekken, en het FMEP is bij uw zaak betrokken, moet u zowel het FMEP als de ontvanger met uw verzoek dienen.

De vermindering en intrekking van achterstallige betalingen

Betalers kunnen bij de rechtbank een verzoek indienen om hun achterstallige betalingen te laten annuleren of verminderen. Technisch gezien is dit in zekere zin een verzoek om met terugwerkende kracht de beschikking of overeenkomst inzake kinderalimentatie op grond waarvan de achterstand is ontstaan, te wijzigen in plaats van een zelfstandige beschikking over de achterstand.

Achterstand op grond van de Echtscheidingswet

Als u de paragraaf in dit hoofdstuk over Het aanbrengen van wijzigingen in de kinderalimentatie hebt gelezen, weet dan dat een verzoek om de achterstand in te trekken of te verminderen grotendeels hetzelfde soort verzoek is als een verzoek om een beschikking inzake kinderalimentatie te wijzigen wanneer de Echtscheidingswet erbij betrokken is. Het wordt gedaan op grond van artikel 17.

De Echtscheidingswet handelt niet uitdrukkelijk over achterstallige betalingen. Verzoeken om achterstallige betalingen te verminderen op grond van deze wet zijn gewoon variatieverzoeken. De toets die de rechtbank zal toepassen is vergelijkbaar met de toets die zij toepast voor beschikkingen krachtens de Family Law Act. Het is moeilijk de rechter ervan te overtuigen achterstallige betalingen in te trekken, zoals u in de volgende paragraaf zult zien.

Achterstallige betalingen onder de Family Law Act

In tegenstelling tot de Echtscheidingswet behandelt de Family Law Act de kwestie van achterstallige betalingen rechtstreeks. Artikel 174(1) van de wet zegt het volgende:

(1) Op verzoek kan een rechtbank achterstallige bedragen die verschuldigd zijn uit hoofde van een overeenkomst of een beschikking betreffende kinderalimentatie of partneralimentatie verminderen of annuleren indien zij ervan overtuigd is dat het kennelijk onbillijk zou zijn de achterstallige bedragen niet te verminderen of te annuleren.

(2) Voor de toepassing van deze afdeling, kan het gerecht rekening houden met

(a) de inspanningen van de persoon die onderhoudsgeld moet betalen om de overeenkomst of het bevel betreffende het levensonderhoud na te leven,

(b) de redenen waarom de persoon die tot betaling van de alimentatie is gehouden, de verschuldigde achterstallige bedragen niet kan betalen, en

(c) alle omstandigheden die het gerecht relevant acht.

(3) Indien een rechterlijke instantie achterstallige betalingen verlaagt overeenkomstig deze afdeling, kan zij bevelen dat over de verlaagde achterstallige betalingen geen rente verschuldigd is indien zij ervan overtuigd is dat het kennelijk onbillijk zou zijn een dergelijk bevel niet te geven.

(4) Indien een rechtbank achterstallige betalingen annuleert op grond van deze afdeling, kan de rechtbank de rente annuleren die is aangegroeid, op grond van afdeling 11.1 van de Family Maintenance Enforcement Act, over de geannuleerde achterstallige betalingen annuleren indien zij ervan overtuigd is dat het kennelijk onbillijk zou zijn de opgelopen rente niet te annuleren.

Een soortgelijke afdeling van de oude Family Relations Act werd beschreven als een “volledige code” met betrekking tot de vermindering of annulering van achterstallige betalingen uit hoofde van die wet, wat betekent dat de enige grond waarop een rechtbank achterstallige betalingen kon verminderen of annuleren “kennelijke onbillijkheid” was, zoals uiteengezet in afdeling 96(2). De rechtbanken zullen waarschijnlijk dezelfde benadering kiezen voor artikel 174 van de Family Law Act.

De rechtbanken hebben “grove onbillijkheid” onder de Family Relations Act zo uitgelegd dat de betaler niet alleen niet in staat is om de achterstallige bedragen terug te betalen, maar waarschijnlijk ook niet in staat zal zijn om ze in de nabije toekomst terug te betalen zonder ernstige financiële problemen te ondervinden.

Als u de rechter vraagt een bevel tot verlaging van de achterstallige betalingen te geven, moet u bereid zijn te bewijzen dat het niet alleen onbillijk, maar zelfs zeer onbillijk zou zijn voor u om de achterstallige betalingen te moeten doen, en u moet bereid zijn de criteria van artikel 174, lid 2, aan te pakken:

• Welke inspanningen hebt u gedaan om de kinderalimentatie te betalen die u moest betalen?
• Waarom hebt u gewacht tot de achterstallige betalingen waren opgelopen voordat u probeerde de beschikking inzake kinderalimentatie te wijzigen?
• Waarom kunt u de achterstallige betalingen nu niet betalen?
• Zijn er nog andere omstandigheden, zoals catastrofale bedrijfsverliezen of het onbedoelde verlies van uw baan, veranderingen in de woonplaats van de kinderen, of nieuwe financiële verplichtingen met betrekking tot uw gezin, waarmee de rechter rekening moet houden?

Bereid u voor op het verstrekken van een financiële verklaring aan de rechtbank (formulier F8 bij de Hoge Raad en formulier 4 bij de Provinciale Rechtbank) met een overzicht van al uw bezittingen en schulden, en inkomsten en uitgaven, als u van plan bent de rechtbank te laten zien dat u uw achterstallige betalingen niet kunt betalen. Volledige financiële openheid is absoluut noodzakelijk.

De toonaangevende zaak waarin de wettelijke beginselen met betrekking tot kwijtschelding van achterstallige betalingen in British Columbia zijn uiteengezet, is Earle v. Earle, 1999 CanLii 6914 (BCSC).

Innen van achterstallige alimentatie

Rechtshulp voor Britse Colombianen
heeft telefooncontacten voor het
Family Maintenance
Enforcement Program.

Het innen van schulden en het ten uitvoer leggen van vonnissen beslaat een hele cursus aan de rechtenfaculteit en is geen eenvoudige zaak. De provinciale overheid heeft echter een instantie in het leven geroepen die verantwoordelijk is voor de handhaving van alimentatieverplichtingen, het Family Maintenance Enforcement Program. Iemand die recht heeft op kinderalimentatie of partneralimentatie op grond van een beschikking of overeenkomst kan zich bij dit programma aanmelden en het programma zal zich bezighouden met de handhaving van de alimentatiebeschikking of overeenkomst zonder veel verdere bemoeienis van de kant van de ontvanger.

FMEP is gratis voor ontvangers. Het enige wat u hoeft te doen is het bevel of de scheidingsovereenkomst (die eerst bij de rechtbank moet worden ingediend – u kunt dat doen door naar de griffie van de rechtbank te gaan en hen te vragen de overeenkomst in te dienen) bij het programma in te dienen en een aanvraagformulier in te vullen. FMEP neemt de zaak vanaf daar, en het programma is gemachtigd door de Family Maintenance Enforcement Act om alle juridische stappen te nemen die nodig zijn om een lopende ondersteuningsverplichting af te dwingen, en het opsporen en innen van alle onbetaalde ondersteuning, plus de opgelopen rente over die achterstallige betalingen.

Onder de Family Maintenance Enforcement Act, heeft FMEP de bevoegdheid om elke gerechtelijke procedure te starten en uit te voeren die door een particuliere schuldeiser kan worden ondernomen, evenals een aantal unieke acties die het programma alleen kan nemen. De incassobevoegdheden van FMEP zijn onder meer:

• het loon van de betaler innen,
• incasseren bij een bedrijf dat volledig eigendom is van de betaler,
• het omleiden van federale en provinciale betalingen die verschuldigd zijn aan de betaler, zoals GST- of inkomstenbelastingrebates, naar de ontvanger,
• het verbieden van een betaler om zijn rijbewijs te vernieuwen,
• de federale overheid opdragen de afgifte van een nieuw paspoort te weigeren of het huidige paspoort op te schorten,
• een pandrecht laten registreren op persoonlijke bezittingen en onroerende goederen die eigendom zijn van de betaler, en
• een arrestatiebevel voor de betaler verkrijgen.

Voor beslissingen inzake kinderalimentatie zijn er extra manieren van tenuitvoerlegging die niet beschikbaar zijn voor andere beslissingen. Op grond van afdeling 18 van de Family Maintenance Enforcement Act kan de ontvanger een doorlopend derdenbeslag krijgen, zodat elke betaaldag geld wordt ingehouden op het inkomen van de betaler.

Hoewel het mogelijk is om zelf een incasso- of tenuitvoerleggingsprocedure te starten, kost dit geld en tijd en zult u mogelijk een advocaat in de arm moeten nemen en ook die kosten moeten dragen. Omdat uw eigen incassopogingen de inspanningen van FMEP voor u kunnen belemmeren, moeten ontvangers die bij FMEP zijn ingeschreven toestemming krijgen van de directeur van het programma voordat zij zelfstandig executiemaatregelen kunnen nemen.

U kunt meer informatie vinden over het ten uitvoer leggen van beslissingen in het hoofdstuk Problemen oplossen in de rechtbank in de sectie Tenuitvoerlegging van beslissingen in familiezaken. U kunt ook meer informatie vinden op de website van het Ministerie van Justitie, die een nuttig overzicht bevat van de mechanismen voor de tenuitvoerlegging van steun in Canada.

Scheidingsovereenkomsten

Sectie 148(3) van de Family Law Act staat een partij bij een overeenkomst, meestal een scheidingsovereenkomst, toe om de overeenkomst in te dienen bij de Provincial Court of bij het Supreme Court. Een overeenkomst die is ingediend bij de rechtbank kan worden uitgevoerd als ware het een beschikking van de rechtbank. Het is niet nodig dat een gerechtelijke procedure is gestart voordat een overeenkomst kan worden ingediend bij de rechtbank.

FMEP zal overeenkomsten inzake levensonderhoud ten uitvoer leggen, maar zij eisen dat de overeenkomst eerst wordt ingediend bij de rechtbank en naar hen wordt verzonden met het stempel van de rechtbank voordat zij de overeenkomst ten uitvoer kunnen leggen.

Meer informatie over het afdwingen van overeenkomsten vindt u in het hoofdstuk Familierechtelijke overeenkomsten, in het bijzonder in de paragraaf Afdwingen van Familierechtelijke overeenkomsten.

Verordeningen buiten British Columbia

Sectie 20 van de Echtscheidingswet bepaalt dat een beschikking die in een echtscheidingszaak wordt gegeven in heel Canada rechtsgevolgen heeft. Het bepaalt ook dat zo’n beschikking kan worden ingediend bij de rechtbanken van elke provincie en ten uitvoer kan worden gelegd alsof het een beschikking van de rechtbanken van die provincie was. Met andere woorden, als uw echtscheidingsvonnis is opgesteld in Alberta en een bepaling bevat dat kinderalimentatie moet worden betaald, kunt u dat vonnis laten registreren bij het Hooggerechtshof van British Columbia en zal het dezelfde gevolgen hebben en hier uitvoerbaar zijn alsof het een vonnis van de rechtbanken van British Columbia was.

Lees ook het eerdere gedeelte van dit hoofdstuk, Kinderalimentatie onder het kopje “Een beschikking buiten British Columbia verkrijgen”, en raadpleeg de Interjurisdictional Support Orders Act.

Beschikkingen uit andere jurisdicties waarvan de rechtbanken door de rechtbanken en wetten van deze provincie worden erkend, kunnen bij een griffie in British Columbia worden gedeponeerd, en vervolgens door FMEP ten uitvoer worden gelegd alsof het beschikkingen van de rechtbanken van British Columbia zijn.

Meer informatie over het ten uitvoer leggen van beschikkingen vindt u in het hoofdstuk Familierechtelijke problemen oplossen in de rechtbank onder het hoofdstuk Tenuitvoerlegging van beschikkingen in familiezaken.

Bronnen en links

Wetgeving

• Family Law Act
• Divorce Act
• Court Order Enforcement Act
• Family Maintenance Enforcement Act
• Supreme Court Family Rules
• Provincial Court Family Rules
• Interjurisdictional Support Orders Act
• Interjurisdictional Support Orders Regulation
• Child Support Guidelines

Links

• Ministry of Attorney General Interjurisdictional Support Services (BC reciprocals office)
• Legal Services Society’s Family Law website’s information page “Court orders”
  • Zie “Change an order or set aside an agreement made in BC” en “When can you change a final order?”
• Family Maintenance Enforcement Program-website
• Clicklaw HelpMap: Family Maintenance Enforcement Program details
• Department of Justice’s website “About support enforcement”

Laatst gecontroleerd op juridische juistheid door William Murphy-Dyson en Inga Phillips, 14 juni 2019.

v – d – e Gaan Beginnen Hoofdstukken Affidavits Huwelijk, Scheiding & Echtscheiding Vermijden van een verplichting Alternatieven voor Rechtbank Overeenkomsten Starten van een actie Verdedigen van een actie Interim-aanvragen Hofkamerprotocol Beslissing aanvechten Andere proceskwesties Diversen Formulieren en documenten Hoge Raad Provinciaal Hof Familierecht

JP Boyd on Family Law © John-Paul Boyd and Courthouse Libraries BC is gelicenseerd onder een Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 2.5 Canada Licence.