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Grupos de Lobby e os seus membros por vezes também escrevem legislação e chicoteiam facturas, e nestes casos, é útil ter advogados especializados em escrever legislação para ajudar nestes esforços. É muitas vezes necessário pesquisar leis e questões relevantes com antecedência. Em muitos casos, os lobistas escrevem o texto real da lei proposta, e contratam advogados para “baixar a linguagem” – uma omissão na redacção ou uma frase pouco clara pode abrir uma brecha para os oponentes se debaterem durante anos. E os lobistas podem muitas vezes aconselhar um legislador sobre como navegar no processo de aprovação.

As firmas de advocacia podem servir como mentores e guias. Por exemplo, após meses de protestos da Occupy Wall Street, uma firma de lobby preparou um memorando aos seus clientes avisando que os republicanos podem “recorrer aos grandes bancos, pelo menos em público”, o que pode ter o efeito de “alterar o terreno político durante anos futuros”. Aqui estão partes do memorando que foram transmitidas na rede MSNBC.

Leading Democratic party strategists have started to openly discuss the benefits of embracing the growing and increasingly organised Occupy Wall Street (OWS) movement (OWS) … Isto significaria mais do que apenas desconforto a curto prazo para as empresas de Wall Street. Se se permitir que as empresas líderes deste sector se tornem uma peça central incontestada de uma campanha democrática coordenada, tem o potencial de ter impactos políticos, políticos e financeiros muito duradouros sobre as empresas no centro do bullseye. … a maior preocupação deve ser que os Republicanos deixem de defender as empresas de Wall Street…

– Clark, Lytle, Geduldig, Cranford, firma de advocacia/lobbying, a um cliente de Wall Street

Um negócio em crescimento biliões de dólaresEdit

Desde os anos 70, tem havido um crescimento explosivo na indústria de lobbying, particularmente em Washington D.C. Em 2011, uma estimativa dos gastos globais com lobbying a nível nacional era de 30+ mil milhões de dólares. Uma estimativa das despesas com lobbying na arena federal foi de 3,5 mil milhões de dólares em 2010, enquanto em 1998 tinha sido apenas de 1,4 mil milhões de dólares. E há dados prodigiosos, uma vez que as empresas são obrigadas a divulgar trimestralmente as despesas de lobbying.

p>A indústria, no entanto, não está imune a recessões económicas. Se o Congresso estiver bloqueado, tal como durante o Verão e o início do Outono de 2011, a actividade de lobbying diminuiu consideravelmente, segundo o The Washington Post. A empresa de lobbying Patton Boggs relatou quedas nas receitas durante esse ano, de $12 milhões em 2010 para $11 milhões em 2011. Para fazer face à quebra, alguns escritórios de advocacia compensaram com o aumento da actividade em litígios, trabalho regulamentar, e representação de clientes em investigações do Congresso.

Uma mudança radical no governo, tal como uma mudança no controlo da legislatura de um partido político para o outro, pode afectar profundamente o negócio de lobbying. Por exemplo, a empresa de lobbying que serve principalmente os Democratas, Cassidy & Os associados souberam que o controlo do Congresso mudaria de mãos dos Democratas para os Republicanos em 1994, e a empresa adquiriu lobistas Republicanos antes da transferência de poder para o Congresso, e a mudança ajudou a empresa de lobbying a manter-se no topo das novas realidades políticas.

Exemplos de lobbyingEdit

Existem numerosos exemplos de actividade de lobbying relatados pelos meios de comunicação social. Um relatório relatou uma aliança algo invulgar de defensores dos consumidores e grupos industriais para aumentar o financiamento para a Food and Drug Administration; o padrão geral dos esforços de lobby tinha sido tentar reduzir a supervisão regulamentar de tal agência. Neste caso, contudo, os grupos de pressão queriam que a agência federal de vigilância tivesse uma autoridade policial mais dura para evitar problemas dispendiosos quando a supervisão fosse negligente; neste caso, a indústria e os grupos de consumidores estavam em harmonia, e os grupos de pressão conseguiram persuadir os funcionários de que orçamentos mais elevados da FDA eram do interesse público. Consórcios religiosos, de acordo com um relatório, envolveram-se num esforço de lobbying de 400 milhões de dólares em questões como a relação entre igreja e estado, direitos civis para minorias religiosas, questões de bioética, incluindo aborto e pena capital e questões de fim de vida, e questões familiares.

Lobbying as a careerEdit

Embora os lobistas a nível nacional que trabalham em Washington tenham os salários mais elevados, muitos lobistas que operam a nível estatal podem ganhar salários substanciais. A tabela mostra os principais lobistas de um estado – Maryland- em 2011.

Os grandes corretores de poder como Gerald Cassidy fizeram fortunas com o lobbying:

A reacção de Cassidy à sua própria riqueza tem sido complicada. Vive grande, anda pela cidade no seu carro com motorista, gastando milhares em roupas feitas à medida, investindo muito dinheiro, por exemplo, no restaurante Charlie Palmer Steak no sopé do Capitólio, só para se divertir. Ele formou uma adega com mais de 7.000 garrafas. Ele adora ir para Inglaterra e viver como um cavalheiro do tipo que os seus antecedentes irlandeses teriam considerado um anátema.

div>- jornalista Robert G. Kaiser em 2007 no Washington Post

Eficácia do lobbyingEdit

A opinião geral consensual é que o lobbying geralmente funciona de forma global na obtenção de resultados procurados pelos clientes, particularmente porque se tornou tão prevalecente com orçamentos substanciais e crescentes, embora existam opiniões divergentes. Um estudo da empresa de investigação de investimento Strategas que foi citado no The Economist e no Washington Post comparou as 50 empresas que mais gastaram em lobbying relativamente aos seus activos, e comparou o seu desempenho financeiro com o do S&P 500 no mercado de acções; o estudo concluiu que os gastos em lobbying foram um “investimento espectacular” que rendeu retornos “bolhosos” comparáveis a um fundo de cobertura de alto risco, mesmo apesar da recessão financeira dos últimos anos. Um estudo realizado em 2009 pela professora Raquel Meyer Alexander da Universidade de Kansas sugeriu que o lobbying trouxe um retorno substancial sobre o investimento. Uma meta-análise de 2011 dos resultados de pesquisas anteriores encontrou uma correlação positiva entre a actividade política empresarial e o desempenho firme. Há numerosos relatos de que a National Rifle Association ou NRA influenciou com sucesso 45 senadores a bloquear uma regra proposta para regulamentar as armas de assalto, apesar do forte apoio público ao controlo das armas. A ARN gasta fortemente para influenciar a política de armamento; dá anualmente 3 milhões de dólares para as campanhas de reeleição de congressistas directamente, e dá dinheiro adicional aos PACs e outros para influenciar indirectamente a legislação, de acordo com a BBC em 2016.

Há um acordo generalizado de que um ingrediente chave para um lobby eficaz é o dinheiro. Esta opinião é partilhada pelos intervenientes na indústria de lobbying.

Falar de bolsos profundos; o dinheiro vence tudo.

– Lobista anónimo, 2002

P>P>P>P>P>A eficácia pode variar dependendo do contexto situacional. Uma visão é que os grandes lobbies de múltiplos assuntos tendem a ser eficazes na obtenção de resultados para os seus clientes se forem sofisticados, geridos por um director legislativo familiarizado com a arte do compromisso, e jogarem “política dura”. Mas se tais lobbies se tornaram demasiado grandes, tais como grandes organizações de comércio industrial, tornaram-se mais difíceis de controlar, levando frequentemente a resultados pouco brilhantes. Um estudo de 2001 que comparou a actividade de lobbying no congresso ao estilo americano contra os sistemas parlamentares ao estilo europeu, concluiu que nos sistemas congressionais havia uma vantagem que favorece os “definidores da agenda”, mas que em ambos os sistemas, “o lobbying tem um efeito marcante nas políticas”. Um relatório sugeriu que os 1.000 lobistas registados na Califórnia eram altamente influentes de tal forma que foram chamados de Terceira Casa.

Estudos de lobbying por académicos nas décadas anteriores pintaram um quadro de lobbying como sendo uma actividade ineficaz, embora muitos destes estudos tenham sido feitos antes de o lobbying se tornar predominante na política americana. Um estudo realizado em 1963 por Bauer, Pool, & Dexter sugeriu que os lobistas eram na sua maioria “impotentes” em exercer influência. Estudos realizados no início dos anos 90 sugeriram que a actividade de lobby exercia influência apenas “marginalmente”, embora sugerisse que quando a actividade de lobby alcançava impactos políticos, os resultados das escolhas políticas eram suficientes para justificar as despesas com a actividade de lobby. Um estudo bastante recente em 2009 é que os lóbis de Washington são “muito menos influentes do que a retórica política sugere”, e que a maioria das campanhas de lobbying não mudam quaisquer opiniões e que houve uma forte consolidação do status quo. Mas depende do que é visto como “eficaz”, uma vez que muitas batalhas de lobby resultam num impasse, uma vez que os poderosos interesses lutam, e em muitos casos, a mera manutenção do “status quo” pode ser vista como uma espécie de vitória. O que acontece frequentemente é que diversas coligações se encontram em “oposição diametral umas às outras” e que o resultado é um impasse.

Existem provas anedóticas de numerosos relatos de jornais de diferentes grupos que lutam contra o facto de a actividade de lobbying alcançar geralmente resultados. Por exemplo, a administração Obama comprometeu-se a impedir as faculdades com fins lucrativos de “atrair estudantes com falsas promessas”, mas com esta ameaça, a indústria do lobbying entrou em acção com uma campanha de 16 milhões de dólares, e os seus esforços conseguiram enfraquecer as restrições propostas. Como foi bem sucedida a campanha de lobbying? As acções empreendidas incluíram:

1. gastou $16 milhões
2. contratou “lista de estrelas” de jogadores proeminentes, incluindo democratas e republicanos com laços com a Casa Branca
3. estratégia planeada
4. trabalhou com Jamie Rubin “bundler de angariação de fundos”, um antigo director de comunicações de Obama

li>conseguiu o apoio de pessoas influentes incluindo o congressista Dick Gephardt, o senador John Breaux, o lobista Tony Podesta, o CEO do Washington Post Donald E. Graham, empresário da educação e fundador da Universidade de Phoenix, John Sperling, outros li> líderes-chave fizeram “apelos apaixonados”

5. esforço de mobilização produziu 90.000 documentos públicos para o departamento de Educação defendendo contra as mudanças

E, por vezes, a mera manutenção do status quo podia ser vista como uma vitória. Quando o impasse levou à suposta solução do supercomité, numerosos lobistas de todas as partes do espectro político trabalharam arduamente, e resultou num impasse, mas com cada lado a defender os seus próprios interesses especiais. E embora o dinheiro seja uma variável importante, é uma entre muitas variáveis, e tem havido casos em que enormes somas foram gastas em lobbying apenas para que o resultado fosse um tiro pela culatra. Um relatório sugeriu que a empresa de comunicações AT&T não conseguiu alcançar resultados substanciais dos seus esforços de lobbying em 2011, uma vez que os funcionários governamentais antitrust rejeitaram o seu plano de adquirir a rival T-Mobile.

Lobbying é uma necessidade prática para empresas que “vivem e morrem” por decisões governamentais, tais como grandes contratantes governamentais como a Boeing. Um estudo feito em 2006 pela Bloomberg News sugeriu que o lobbying era uma “estratégia sólida de fazer dinheiro” para os 20 maiores empreiteiros federais. A maior empreiteira, Lockheed Martin Corporation, recebeu quase 40 mil milhões de dólares em contratos federais em 2003-4, e gastou 16 milhões de dólares em despesas de lobbying e doações de campanha. Por cada dólar de investimento em lobbying, a empresa recebeu $2.517 em receitas, de acordo com o relatório. Quando a empresa de lobbying Cassidy & Associates começou a obter resultados com afectação a faculdades e universidades e centros médicos, novas empresas de lobbying subiram para competir com elas para ganhar “afectação a si próprias”, um sinal claro de que o lobbying era excessivamente eficaz.