Van bij het begin in de jaren ’60 hebben de maquiladoras de Mexicaanse economie vormgegeven door te zorgen voor groei in werkgelegenheid, handel en dienstverlening. In dit bericht bekijken we hoe de maquiladoras zijn ontstaan en hoe ze zich hebben ontwikkeld tot de moderne industrie die we nu kennen.
Het begin van de maquiladora-industrie in Mexico
De term “maquiladora” is afgeleid van het woord “maquila”, dat oorspronkelijk verwees naar het proces van het malen van tarwe tot meel in het middeleeuwse Spanje, en naar het graan dat de molenaar als compensatie achterhield. Sindsdien is het woord geëvolueerd tot de moderne betekenis van vandaag: een productiebedrijf dat grondstoffen verwerkt tot eindproducten die worden verkocht in andere landen dan waar ze werden geproduceerd.
Maquiladoras in Mexico werden aanvankelijk ontwikkeld in 1961 na het National Border Industrialization Program, een initiatief van de Mexicaanse regering om buitenlandse investeringen aan te moedigen en de binnenlandse markten te stimuleren. Deze inspanningen kwamen voort uit de ondergang van het Bracero-programma, een beleid dat Mexicaanse landarbeiders in staat stelde seizoensarbeid te verrichten in de Verenigde Staten. Het verlies van het Bracero Programma betekende hoge werkloosheidscijfers langs de grens tussen de V.S. en Mexico, en als reactie daarop richtte de regering in 1964 de eerste maquiladoras op.
Kort na de start van het programma vestigden enkele Amerikaanse elektronicabedrijven zich in de grensstad Tijuana, maar de waarde van de Mexicaanse peso in die tijd verminderde drastisch de stimulans om volgens het maquiladora-voorbeeld te produceren. Mexico leende in de jaren zeventig veel geld voor de exploratie van olievoorraden, en de inflatie steeg gestaag met de devaluatie van de peso. Door het faillissement in de jaren tachtig ontstond een dringende behoefte aan harde valuta – een behoefte die gretig werd vervuld door de Amerikaanse fabrikanten die goedkope arbeidskrachten wilden in een steeds concurrerender wereldeconomie.
Echte fases en het belang van NAFTA
De Mexicaanse regering zag in hoe belangrijk maquiladoras in Mexico zouden zijn voor de wederopbouw van hun financiële infrastructuur, dus begon zij de beperkingen op buitenlandse investeringen veel soepeler te maken. In het kader van het Maquiladora Programma werden alle grondstoffen die in het land werden ingevoerd voor productiedoeleinden vrijgesteld van invoerrechten, met één voorwaarde: het eindproduct moest worden teruggevoerd naar het land van herkomst of naar een derde partij.
In 1989 werd bij een herziening van het programma toegestaan dat maquiladoras bovendien tot vijftig procent van hun producten aan binnenlandse markten in Mexico mochten verkopen. Ondanks deze voordelen bleven de maquiladoras een relatief onaangeboorde bron tot de goedkeuring van de Noordamerikaanse Vrijhandelsovereenkomst (NAFTA) in 1994. Toen de NAFTA werd geïmplementeerd, ontstond ’s werelds grootste vrijhandelszone, die meer dan 400 miljoen mensen met elkaar verbond, die voor meer dan $11 biljoen aan goederen en diensten produceerden. Het vergrootte ook de zichtbaarheid van Mexico als potentiële productiepartner voor bedrijven in de VS en de rest van de wereld.
Onder NAFTA konden maquiladoras gebruik maken van vrijgestelde Mexicaanse invoerrechten en preferentiële tarieven op rechten voor specifieke producten ontvangen. Deze voordelen maakten het voor de verwerkende industrie in Mexico veel gemakkelijker om te groeien. De wederzijdse handel met de VS in het kader van de NAFTA was een katalysator voor een grote economische groei, die in 2014 goed was voor 345 miljard dollar. Het is dankzij NAFTA, nu USMCA, dat het tweerichtingshandelspartnerschap van industriegoederen, specifiek auto- en luchtvaart, mogelijk is.
De moderne maquiladora en IMMEX
In 2006 werd het IMMEX-programma (dat staat voor Maquiladora, Manufacturing and Export Services Industry) opgericht met een aantal extra voordelen en werd het wat we vandaag kennen als maquiladoras. De ontwikkeling van het programma verminderde de kosten, creëerde nieuwe manieren voor bedrijven om te werken, en moderniseerde de procedures voor de oprichting van maquiladora’s. Er zijn vijf verschillende IMMEX-registraties, die zijn gebaseerd op het soort produkt of dienst dat wordt uitgevoerd: Holding Company, Industrial, Services, Shelter, and Outsourcing.
Bij de start stimuleerde IMMEX fabrikanten om goederen te exporteren en de Mexicaanse export te versterken, en die groei heeft zich doorgezet. In iets meer dan tien jaar tijd leidde het programma tot een toename van de export met negenennegentig procent, van 210 miljard dollar in 2005 tot 419 miljard dollar in 2017.
De voordelen van maquiladoras
Maquiladoras bieden belasting-, arbeids- en andere voordelen aan hun bedrijven die in buitenlandse handen zijn. Grondstoffen kunnen belasting- en tariefvrij worden ingevoerd, waarna het eindproduct naar het bedrijf van eigendom wordt geëxporteerd. Het dagelijks bestuur is in handen van het Mexicaanse management, maar de eigenaar controleert alle productie-expertise, operationele know-how en strategische doelstellingen op lange termijn. Het maquiladora-programma in Mexico is nu goed ingeburgerd, en uitbreiding is vaak aantrekkelijk omdat:
- Maquiladoras kunnen vrijwel overal in het land worden gebouwd
- Er zijn bijna geen grenzen aan de soorten goederen die kunnen worden vervaardigd (met uitzondering van vuurwapens en producten met nucleaire componenten)
- Het opstartproces en het administratieve beheer zijn gemakkelijk te doorlopen, vooral wanneer gebruik wordt gemaakt van een shelter service provider
- Bedrijven kunnen hun kosten verlagen, gebruik maken van diverse belastingvoordelen en hun productie opvoeren
Een maquiladora in Mexico opzetten?
Gezien zijn geschiedenis is de maquiladora een zeer toegankelijke manier om nieuwe activiteiten op te zetten of uw huidige bedrijf uit te breiden in Mexico. Als u klaar bent om de voordelen van het moderne maquiladora-programma te verkennen, kunnen wij u helpen. Om uw vragen beantwoord te krijgen of om te beginnen, praat met een Tetakawi expert om te zien hoe we productie in Mexico een realiteit voor uw bedrijf kunnen maken.